網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)招標(biāo)公告

1 項(xiàng)目名稱：寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)
招標(biāo)編號(hào)：2008-NBHS-002A
2 建設(shè)單位：寧波市海曙區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心
地址：***
3 招標(biāo)方式：公開招標(biāo)
4 投標(biāo)保證金為：2萬元
投標(biāo)保證金有效期：應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后60天內(nèi)保持有效。
開戶行：寧波銀行湖東支行              
帳號(hào)：82160120111034042 
5 投標(biāo)有效期：開標(biāo)后60天
6 投標(biāo)書遞交至：寧波市海曙區(qū)政府采購中心（中山西路298號(hào)1樓25號(hào)窗口）
投標(biāo)截止時(shí)間：2008年2月3日13：45（北京時(shí)間）
7 開標(biāo)時(shí)間：2008年2月3日14：00
開標(biāo)地點(diǎn)：寧波市海曙區(qū)政府采購中心4樓會(huì)議室（中山西路298號(hào)4樓420室）
8 評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)標(biāo)法
9 交貨地點(diǎn)：寧波市海曙區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心
10 投標(biāo)文件正本份數(shù)：1份
投標(biāo)文件副本份數(shù)：6份以及和正本內(nèi)容相同的電子文檔
11 簽訂合同地點(diǎn)：寧波市海曙區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心
12 招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱：寧波市海曙區(qū)政府采購中心
地址：***
聯(lián)系人聯(lián)系電話***
傳真：***
13 重要注意事項(xiàng)：投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件中的“投標(biāo)人須知”、 “技術(shù)部分說明”。

二、投標(biāo)人須知

（一）總  則
1、 資金來源
1.1  本項(xiàng)目已經(jīng)海曙區(qū)政府批準(zhǔn)，招標(biāo)人籌集了一筆財(cái)政性資金，用于支付“投標(biāo)人須知前附表”中序號(hào)1所列的項(xiàng)目招標(biāo)的費(fèi)用。根據(jù)有關(guān)的規(guī)定，進(jìn)行公開招標(biāo)。
2、 招標(biāo)內(nèi)容和質(zhì)量要求
2.1   本次招標(biāo)內(nèi)容為：寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。
2.2   工期為120個(gè)日歷天。
2.3   質(zhì)量要求符合國家有關(guān)軟件開發(fā)規(guī)范和招標(biāo)方的應(yīng)用需求。
3、 本次招標(biāo)方式及投標(biāo)人資格要求
3.1   本次招標(biāo)采取“投標(biāo)人須知前附表”序號(hào)3規(guī)定的招標(biāo)方式。
3.2   凡是參加本項(xiàng)目投標(biāo)單位必須符合下列規(guī)定資格要求：
①　具有副省級(jí)及以上（省、市）政府的主管單位認(rèn)定的軟件企業(yè)資質(zhì)。
②　企業(yè)的注冊(cè)資本不低于200萬元。
③　能夠提供合同簽訂時(shí)間在2006年1月1日起至2007年12月31日止，具有縣（市）級(jí)及以上政府行政服務(wù)中心的網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察項(xiàng)目應(yīng)用軟件開發(fā)合同（必須是金額在50萬元及50萬元以上類似軟件開發(fā)合同，不包含系統(tǒng)軟件和硬件），均以合同原件為準(zhǔn)。
④　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人***
⑤　本次招標(biāo)不允許聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。
3.3 投標(biāo)單位法人代表參加投標(biāo)的，須在投標(biāo)時(shí)出示本人有效身份證；投標(biāo)單位法人代表委托授權(quán)人參加投標(biāo)的，須出示被授權(quán)人的有效身份證。
4、 投標(biāo)費(fèi)用
4.1   投標(biāo)人必須自行承擔(dān)所有與參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用。不論投標(biāo)的結(jié)果如何，招標(biāo)人在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。

(二)招標(biāo)文件
5、 招標(biāo)文件構(gòu)成
5.1   招標(biāo)文件包括：
第一部分　招標(biāo)書
一、 投標(biāo)人須知前附表
二、 投標(biāo)人須知
三、 評(píng)標(biāo)流程及方法
四、 合同條款前附表
五、 合同條款
六、 技術(shù)部分說明
第二部分　投標(biāo)書
一、 投標(biāo)函格式
二、 開標(biāo)一覽表
三、 供貨及投標(biāo)報(bào)價(jià)表
四、 投標(biāo)技術(shù)方案
五、 資格證明文件
六、 法定代表人授權(quán)書
七、 響應(yīng)承諾書
八、 銀行出具的資信證明
九、 其他有關(guān)資格證書
5.2   投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀和充分理解招標(biāo)文件中所有的內(nèi)容。如果投標(biāo)沒有滿足招標(biāo)文件的有關(guān)要求，其風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
6、 招標(biāo)文件的澄清
6.1   投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑、澄清。
6.2   資格后審。
6.3   招標(biāo)公告后10個(gè)日歷天內(nèi)召開招標(biāo)說明會(huì)，統(tǒng)一解答潛在投標(biāo)人提出的問題。解答作為招標(biāo)文件的組成部分。
7、 招標(biāo)文件的修改
7.1   在某些情況下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可能對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。
7.2   招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件的修改，將以說明函的形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，并對(duì)這些投標(biāo)人具有約束力。投標(biāo)人應(yīng)盡快以書面形式回復(fù)招標(biāo)人，對(duì)收到的說明函加以確認(rèn)。 
7.3   為使投標(biāo)人有充分時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件的修改部分進(jìn)行研究或由于其它原因，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以決定延長(zhǎng)投標(biāo)截止日期，并以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

（三）投標(biāo)書的編制
8、 投標(biāo)的語言及度量衡單位
8.1   投標(biāo)人的投標(biāo)書、以及投標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均須使用中文。
8.2   除技術(shù)要求中另有規(guī)定外，投標(biāo)書所使用的度量衡均須采用中國法定計(jì)量單位。所有的數(shù)值均含本數(shù)。
9、 投標(biāo)書構(gòu)成
9.1   投標(biāo)書應(yīng)包括第5.1條第二部分中所包括的全部?jī)?nèi)容。
9.2   投標(biāo)人必須對(duì)其投標(biāo)書的真實(shí)性與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人一旦中標(biāo)，其投標(biāo)書將作為合同的重要組成部分。
9.3   投標(biāo)人不得在未征得招標(biāo)機(jī)構(gòu)許可的情況下，擅自對(duì)招標(biāo)文件的格式、條款和技術(shù)要求進(jìn)行修改。否則，其投標(biāo)書在評(píng)標(biāo)時(shí)有可能被認(rèn)為是未對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)而中止對(duì)其作進(jìn)一步的評(píng)審。
10、 投標(biāo)報(bào)價(jià)
10.1  投標(biāo)書的投標(biāo)報(bào)價(jià)表上應(yīng)清楚地標(biāo)明投標(biāo)人擬提供貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)和總價(jià)。
10.2  技術(shù)要求中規(guī)定的安裝調(diào)試、培訓(xùn)和維護(hù)的費(fèi)用應(yīng)包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。
10.3  投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括本項(xiàng)目所有工作的一切費(fèi)用。
11、  投標(biāo)貨幣
11.1  投標(biāo)須以人民幣報(bào)價(jià)。
12、  證明投標(biāo)人合格的資格文件
12.1  投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中，應(yīng)包括證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有能力履行合同的資格證明文件。
12.2  投標(biāo)人按照合同提供的系統(tǒng)軟件和硬件設(shè)備等關(guān)鍵貨物如果不是自己制造的，投標(biāo)人應(yīng)得到貨物制造廠家正式授權(quán)（文本原件）：同意提供該貨物，并承諾相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)期限。
12.3  投標(biāo)人必須具有履行合同所必需的生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)和財(cái)務(wù)管理等方面的能力。
13、 投標(biāo)保證金
13.1  投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，必須以人民幣提交投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的利益在因投標(biāo)人行為受到損害時(shí)，可根據(jù)第13.6和25.2條規(guī)定的條件從投標(biāo)人的投標(biāo)保證金中獲得補(bǔ)償。
13.2  投標(biāo)保證金可采取下列任何一種形式：銀行匯票、轉(zhuǎn)賬支票。
13.3  在開標(biāo)時(shí)，對(duì)于未按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將視其為對(duì)招標(biāo)文件未做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)而予以拒絕。
13.4  未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將按照規(guī)定的投標(biāo)有效期或經(jīng)投標(biāo)人同意的延長(zhǎng)投標(biāo)有效期期滿后十天內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。
13.5  中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)人按第25條規(guī)定簽訂合同，并按第24條規(guī)定交納履約保證金和中標(biāo)服務(wù)費(fèi)后后予以退還，不計(jì)利息。
13.6  下列任何情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)人將不得要求招標(biāo)人退還其投標(biāo)保證金：
（1）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；
（2）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能：
a、根據(jù)第25條規(guī)定簽訂合同；或
b、根據(jù)第24條規(guī)定交納履約保證金。
（3）投標(biāo)時(shí)弄虛作假被查處。
14、 投標(biāo)有效期
14.1  投標(biāo)有效期在“投標(biāo)人須知前附表”序號(hào)5中有明確的規(guī)定。投標(biāo)人承諾的投標(biāo)有效期短于此規(guī)定時(shí)間的，將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。
14.2  在特殊情況下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可于原投標(biāo)有效期滿之前，向投標(biāo)人提出延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的要求。這種要求與答復(fù)均采用書面形式如信件或電報(bào)等。投標(biāo)人可以拒絕招標(biāo)人的這種要求而不失去其投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)的投標(biāo)人，在延長(zhǎng)期內(nèi)既不能要求也不允許修改其投標(biāo)書。第13條的有關(guān)投標(biāo)保證金的規(guī)定，在延長(zhǎng)的投標(biāo)有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
15、 投標(biāo)書份數(shù)和簽署
15.1  投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備投標(biāo)人須知前附表序號(hào)10規(guī)定份數(shù)的投標(biāo)書。每份投標(biāo)書須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”字樣，正本與副本必須一致；若正本與副本不一致，以正本為準(zhǔn)。
15.2  投標(biāo)書的正本需打印，由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表正確簽署。授權(quán)代表須將以書面形式出具的“法定代表人授權(quán)證書”附在投標(biāo)書上。
15.3  投標(biāo)書不得行間插字、涂改或增刪。如有修改錯(cuò)漏處，必須由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字和單位蓋章。

（四）投標(biāo)書的遞交
16、 投標(biāo)書的密封和標(biāo)記
16.1  投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)書分成三份獨(dú)立包裝，分別為項(xiàng)目報(bào)價(jià)（包）、資質(zhì)及業(yè)績(jī)（包）和技術(shù)部分（包）。每個(gè)獨(dú)立包裝中均包含1份正本和6份副本，且標(biāo)明“正本”或“副本”的字樣。
（1）項(xiàng)目報(bào)價(jià)包括以下內(nèi)容：
? 投標(biāo)函
? 開標(biāo)一覽表
? 供貨及投標(biāo)報(bào)價(jià)表
（2）資質(zhì)及業(yè)績(jī)包括以下內(nèi)容：
? 資格證明文件
? 法定代表人授權(quán)書
? 銀行出具的資信證明
? 其他有關(guān)資格證書
（3）技術(shù)部分包括以下內(nèi)容：
? 投標(biāo)技術(shù)方案
? 響應(yīng)承諾書
? 原廠商相關(guān)證明文件
16.2  每個(gè)獨(dú)立包裝袋均應(yīng)：
（1）按“投標(biāo)人須知前附表”注明的地址送達(dá)；
（2）注明項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)及“請(qǐng)勿在開標(biāo)之前啟封”的字樣，并加蓋投標(biāo)人單位公章。
17、 遲交的投標(biāo)書
17.1  招標(biāo)機(jī)構(gòu)將拒絕遲交的投標(biāo)書。
18、 投標(biāo)書的修改和撤回
18.1  投標(biāo)人在遞交投標(biāo)書后，可以在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前修改或撤回其投標(biāo)書。但這種修改和撤回，必須以書面形式通知招標(biāo)方。
18.2  投標(biāo)人的修改書或撤回通知書，應(yīng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽署，并按第16條的規(guī)定進(jìn)行密封、標(biāo)記和發(fā)送。

（五）開標(biāo)
19、 開標(biāo)
19.1  招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)并在有關(guān)部門監(jiān)督下主持公開開標(biāo)。開標(biāo)儀式由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、建設(shè)單位及有關(guān)工作人員參加。
19.2  投標(biāo)方應(yīng)派法人代表（帶身份證）或授權(quán)代表（帶身份證和投標(biāo)單位出具的法人代表授權(quán)委托書）參加開標(biāo)儀式。
19.3  開標(biāo)時(shí)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況，確認(rèn)無誤后拆封唱標(biāo)。
19.4  招標(biāo)機(jī)構(gòu)在開標(biāo)儀式上，將公布投標(biāo)方的名稱、投標(biāo)貨物名稱、投標(biāo)價(jià)格、交貨期及投標(biāo)的修改、投標(biāo)的撤回、投標(biāo)保證金是否提交等，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將作唱標(biāo)記錄。

（六）中標(biāo)和授予合同
20、 合同的授予
20.1  評(píng)標(biāo)委員會(huì)將評(píng)標(biāo)情況寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)機(jī)構(gòu)，并按總評(píng)估分從高到低排名順序推薦中標(biāo)候選人第一名、第二名。若排名第一的中標(biāo)候選人放棄或被取消中標(biāo)資格，由排名第二的中標(biāo)候選人遞補(bǔ)。
20.2  評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并通過網(wǎng)上公示無疑義后，發(fā)出書面中標(biāo)通知書，建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂合同。
20.3  招標(biāo)機(jī)構(gòu)不保證最低報(bào)價(jià)投標(biāo)人中標(biāo)。
21、 招標(biāo)人授標(biāo)時(shí)有更改招標(biāo)貨物數(shù)量的權(quán)利
21.1  在授予合同時(shí)，建設(shè)單位有權(quán)對(duì)需求規(guī)格說明書中的系統(tǒng)功能或采購數(shù)量予以增加或減少。
22、 否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)
22.1  如評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為所有投標(biāo)書均未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可以否決所有的投標(biāo)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將宣布本次招標(biāo)無效，并重新組織招標(biāo)。
23、 中標(biāo)通知書
23.1  在投標(biāo)有效期滿之前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將以信件、電報(bào)等書面形式將中標(biāo)通知書發(fā)至中標(biāo)人。中標(biāo)通知書是合同不可分割的組成部分，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)落標(biāo)通知書。
24、 履約保證金
24.1  中標(biāo)人在簽訂合同的同時(shí)，必須按照合同規(guī)定向建設(shè)單位提交由銀行出具的總額為“合同條款前附表”中規(guī)定數(shù)額的履約保證金。
24.2  履約保證金和中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的形式可以是銀行支票或匯票。
25、 簽訂合同
25.1  中標(biāo)人應(yīng)按中標(biāo)通知書指定的時(shí)間、地點(diǎn)與建設(shè)單位簽訂合同。
25.2  如果中標(biāo)人沒有按照第24條的規(guī)定去做，招標(biāo)機(jī)構(gòu)將取消該授標(biāo)，該中標(biāo)人不得要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)退還其投標(biāo)保證金。在此情況下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可將中標(biāo)通知書授予第二中標(biāo)候選人，或重新招標(biāo)。
三、評(píng)標(biāo)流程及方法
（一）評(píng)標(biāo)流程
1、技術(shù)方案響應(yīng)性評(píng)定
2、資質(zhì)及業(yè)績(jī)響應(yīng)性評(píng)定
3、項(xiàng)目報(bào)價(jià)響應(yīng)性評(píng)定
4、總評(píng)估分的計(jì)算和排序
（二）評(píng)標(biāo)辦法
2.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)產(chǎn)生：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由建設(shè)單位和有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五至七人。
2.2中標(biāo)依據(jù)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)將評(píng)標(biāo)情況寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)機(jī)構(gòu)，并按總評(píng)估分從高到低排名順序推薦中標(biāo)候選人第一名、第二名。若排名第一的中標(biāo)候選人放棄或被取消中標(biāo)資格，由排名第二的中標(biāo)候選人中標(biāo)。
2.3 報(bào)價(jià)響應(yīng)性評(píng)定
投標(biāo)人的項(xiàng)目報(bào)價(jià)超過招標(biāo)估算價(jià)，項(xiàng)目報(bào)價(jià)作零分處理，報(bào)價(jià)不計(jì)入投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均價(jià)。
2.4 資質(zhì)及業(yè)績(jī)響應(yīng)性評(píng)定
2.4.1由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及公證對(duì)所有投標(biāo)文件的資質(zhì)及業(yè)績(jī)部分的響應(yīng)和指標(biāo)進(jìn)行審核；
2.4.2 填寫“資質(zhì)及業(yè)績(jī)部分響應(yīng)評(píng)分表”；
2.4.3評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：按照單項(xiàng)分規(guī)定分?jǐn)?shù)值計(jì)分。
2.5 技術(shù)方案響應(yīng)評(píng)定
2.5.1 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件的技術(shù)部分的響應(yīng)和指標(biāo)進(jìn)行審核和分析；
2.5.2 評(píng)委獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)，填寫“技術(shù)部分響應(yīng)評(píng)分表”；
2.5.3 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：按照單項(xiàng)分值，按評(píng)估說明的要求計(jì)算得分；
2.5.4 將每一個(gè)評(píng)委的評(píng)標(biāo)分匯集，進(jìn)行算術(shù)平均，得出該投標(biāo)人的技術(shù)方案響應(yīng)得分。
2.6 軟件開發(fā)報(bào)價(jià)評(píng)定
2.6.1軟件開發(fā)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)辦法：采用復(fù)合標(biāo)底的評(píng)標(biāo)辦法。復(fù)合標(biāo)底=甲方的估算價(jià)×60%＋不超過招標(biāo)估算價(jià)的各投標(biāo)人的項(xiàng)目報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值×40%。估算價(jià)在開標(biāo)時(shí)由建設(shè)單位將密封好的估算價(jià)交給公證，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可。
2.6.2軟件開發(fā)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)辦法：每一投標(biāo)人的總價(jià)每高于復(fù)合標(biāo)底值1%（四舍五入，下同）的價(jià)格則扣2分，扣完為止；每低于復(fù)合標(biāo)底值1%的價(jià)格則扣1分，扣完為止。由此算出每個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)響應(yīng)得分。
2.7 總評(píng)估分的計(jì)算和排序
2.7.1初評(píng)評(píng)估分＝技術(shù)部分響應(yīng)得分×55%＋資質(zhì)及業(yè)績(jī)部分響應(yīng)得分×25%＋項(xiàng)目報(bào)價(jià)響應(yīng)得分×20%；
2.7.2 按總評(píng)估分從高到低排名順序，得出投標(biāo)人名次并推薦中標(biāo)候選人。

（三）評(píng)標(biāo)表式

技術(shù)方案響應(yīng)性評(píng)分表
投標(biāo)人： 評(píng)分合計(jì):
評(píng)委簽字：
分值
(100) 內(nèi)容 評(píng)分說明 得分
25 需求分析 項(xiàng)目需求分析合理、對(duì)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察業(yè)務(wù)和流程理解透徹。
25 總體設(shè)計(jì)方案 總體設(shè)計(jì)方案合理，符合用戶要求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)可靠穩(wěn)定，用戶可自定義程度高等。
5 可擴(kuò)展、
可維護(hù)性 系統(tǒng)具有開放性和擴(kuò)展性，各模塊接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，方便進(jìn)行升級(jí)開發(fā)和維護(hù)管理。
15 數(shù)據(jù)交換與整合 對(duì)我市的正在實(shí)施的數(shù)據(jù)交換狀況了解比較清楚、理解透徹。提出的數(shù)據(jù)交換方案合理實(shí)用。
5 項(xiàng)目組織管理 項(xiàng)目管理分工明確，項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理；有詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)分析以及有效的應(yīng)對(duì)措施；項(xiàng)目開發(fā)周期安排科學(xué)、緊湊、合理；項(xiàng)目的文檔管理規(guī)范周密。
15 系統(tǒng)實(shí)施 有合理的開發(fā)計(jì)劃及詳細(xì)的進(jìn)度安排計(jì)劃，提供項(xiàng)目實(shí)施過程中追蹤和控制的手段。
5 系統(tǒng)測(cè)試 要提供詳盡的測(cè)試計(jì)劃和測(cè)試方案。
5 售后服務(wù) （1）3年系統(tǒng)軟件和硬件設(shè)備的免費(fèi)維護(hù)（服務(wù)），并提供原廠服務(wù)證明文件，2年應(yīng)用軟件的免費(fèi)維護(hù)（服務(wù)）。
（2）所有保修服務(wù)方式均為投標(biāo)人派員到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)。由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用均由供應(yīng)商承擔(dān)。
（3）投標(biāo)人保證提供2小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，6小時(shí)內(nèi)解決問題響應(yīng)。
備注：
1、以上各項(xiàng)，專家按百分制打分，無法實(shí)現(xiàn)的得0分；
2、由工作人員將專家打分折算成相應(yīng)分值，分值精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位四舍五入。

資質(zhì)及業(yè)績(jī)部分響應(yīng)性評(píng)分表

投標(biāo)人： 評(píng)分合計(jì)：

分值(100) 評(píng)審內(nèi)容 評(píng)分細(xì)則 得分
25 資格證書 通過CMM3或CMMI2(及以上認(rèn)證)（15分） 通過ISO9001認(rèn)證（10分）
15 本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人***
50 提供合同簽訂時(shí)間在2006年1月1日起至2007年12月31日止，具有縣（市）級(jí)及以上政府行政服務(wù)中心的網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察項(xiàng)目應(yīng)用軟件開發(fā)合同（必須是金額在50萬元及50萬元以上類似軟件開發(fā)合同，不包含系統(tǒng)軟件和硬件），均以合同原件為準(zhǔn)。 每個(gè)行政審批項(xiàng)目50萬元及以上合同金額得5分。  
  注：本欄累計(jì)最多50分。
10 所提供的網(wǎng)上審批系統(tǒng)或電子政務(wù)類軟件具有計(jì)算機(jī)著作權(quán)或軟件產(chǎn)品登記證書 有兩份證書（10分） 有一份證書（5分） 

                                                                     四、合同條款前附表
                                                                                                                                                                                                 
序號(hào) 內(nèi)      容
1 付 款 人：寧波市海曙區(qū)行政服務(wù)中心
2 付款方式見合同。
3 履約保證金：投標(biāo)人在簽訂合同時(shí)應(yīng)向招標(biāo)人提交合同總價(jià)10%的履約保證金。

五、合同條款
為保證寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律及信息化建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲、乙兩方共同協(xié)商，達(dá)成如下合同條款，并共同遵守。

第一條 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
甲方委托乙方開發(fā)寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目，具體內(nèi)容包括：
1、 互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)
2、 網(wǎng)上行政審批平臺(tái)
3、 電子監(jiān)察平臺(tái)
4、 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)
5、 系統(tǒng)管理平臺(tái)
6、 行政服務(wù)中心內(nèi)部辦公平臺(tái)
7、 硬件運(yùn)行平臺(tái)
8、 安全平臺(tái)

第二條 第三方監(jiān)理
甲方在本次項(xiàng)目過程中聘請(qǐng)第三方作為本信息系統(tǒng)項(xiàng)目的監(jiān)理。作為甲方的監(jiān)理將依甲方的授權(quán)，享有相關(guān)的、本合同中所約定的甲方權(quán)利，以監(jiān)理本項(xiàng)目的進(jìn)行。

第三條 項(xiàng)目實(shí)施文檔
乙方必須按照監(jiān)理單位的要求編寫下述工程文件，經(jīng)甲方確認(rèn)后，作為本合同的組成部分，具有同等的法律效力：
1、《寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目總體方案》以下簡(jiǎn)稱《總體方案》
2、《寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃書》以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃書》
3、《寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目需求規(guī)格說明書》以下簡(jiǎn)稱《需求規(guī)格說明書》
4、《寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)書》以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)書》
5、《寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目概要設(shè)計(jì)書》以下簡(jiǎn)稱《概要設(shè)計(jì)書》
6、《寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)書》以下簡(jiǎn)稱《詳細(xì)設(shè)計(jì)書》
7、《寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目用戶手冊(cè)》以下簡(jiǎn)稱《用戶手冊(cè)》
8、《寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目測(cè)試計(jì)劃》以下簡(jiǎn)稱《測(cè)試計(jì)劃》
9、《寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則》以下簡(jiǎn)稱《驗(yàn)收細(xì)則》
10、《寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目服務(wù)細(xì)則》以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)細(xì)則》
上述文檔如在軟件開發(fā)未完成前，甲方可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目文檔作相應(yīng)的調(diào)整，乙方應(yīng)予以配合。

第四條 工程造價(jià)
本合同總價(jià)為       元人民幣（小寫：           ）。
其中：軟件開發(fā)費(fèi)用合計(jì)為       元人民幣（小寫：           ）；
系統(tǒng)軟件費(fèi)用合計(jì)為       元人民幣（小寫：           ）；
硬件設(shè)備費(fèi)用合計(jì)為       元人民幣（小寫：           ）。

第五條 項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度
乙方必須于     年     月     日之前提交《需求規(guī)格說明書》，甲方在     年       月     日前完成確認(rèn)。
乙方必須于     年     月     日之前完成各模塊的開發(fā)和調(diào)試工作，并上線聯(lián)調(diào)。
乙方必須于     年     月     日之前保證系統(tǒng)能夠穩(wěn)定試運(yùn)行。
乙方必須于     年     月     日之前完成硬件運(yùn)行平臺(tái)搭建工作。
乙方必須于     年     月     日之前保證系統(tǒng)能夠穩(wěn)定試運(yùn)行。
乙方必須于     年     月     日之前保證硬件及安全平臺(tái)能夠穩(wěn)定試運(yùn)行。

第六條 付款方式
第一款 軟件開發(fā)費(fèi)用的付款方式
1、甲、乙雙方自簽定合同之日起10個(gè)工作日內(nèi)，預(yù)付軟件開發(fā)費(fèi)用的20%作為預(yù)付款，計(jì)人民幣         萬元。
2、乙方完成軟件開發(fā)、系統(tǒng)安裝、系統(tǒng)調(diào)試，并經(jīng)模塊功能測(cè)試和系統(tǒng)測(cè)試合格，提交用戶手冊(cè)和各類文檔（包括源代碼、源程序），經(jīng)甲方和監(jiān)理單位確認(rèn)后，進(jìn)入系統(tǒng)試運(yùn)行，甲方在10個(gè)工作日之內(nèi)支付軟件開發(fā)費(fèi)用的50%，計(jì)人民幣          萬元。
3、系統(tǒng)通過終驗(yàn)，并完成用戶培訓(xùn)，甲方支付軟件開發(fā)費(fèi)用的20%，計(jì)人民幣          萬元。
4、終驗(yàn)后，正常運(yùn)行兩年，付清余款，退回相應(yīng)的履約保證金。
5、以上付款，均應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位確認(rèn)簽字后，甲方才能支付合同款項(xiàng)，無監(jiān)理單位確認(rèn)，甲方不得支付任何有關(guān)該項(xiàng)目的費(fèi)用。監(jiān)理單位有權(quán)根據(jù)合同執(zhí)行質(zhì)量建議甲方給予乙方處罰。
第二款 系統(tǒng)軟件和硬件運(yùn)行平臺(tái)、安全平臺(tái)的付款方式
合同簽訂生效后一周內(nèi)，預(yù)付系統(tǒng)軟件總價(jià)的60%；貨到驗(yàn)收合格并經(jīng)甲方和監(jiān)理單位確認(rèn)后一周內(nèi)付清余款；
合同簽訂生效后一周內(nèi)，預(yù)付運(yùn)行平臺(tái)和安全平臺(tái)總價(jià)的80%，系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行三個(gè)月，經(jīng)甲方和監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后一周內(nèi)付清余款，并退回相應(yīng)的履約保證金。

第七條 雙方的權(quán)利和義務(wù)
甲方權(quán)利和義務(wù)：
1、甲方負(fù)責(zé)對(duì)《需求規(guī)格說明書》確認(rèn)，并為乙方在甲方的需求調(diào)研、安裝調(diào)試提供必要的、及時(shí)的協(xié)調(diào)聯(lián)系。
2、按照項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃（詳見本合同第五條）為乙方及時(shí)提供完整的業(yè)務(wù)需求資料，對(duì)乙方提出的業(yè)務(wù)需求問題進(jìn)行解答及確認(rèn)，甲方為系統(tǒng)試運(yùn)行準(zhǔn)備必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)試運(yùn)行模型。
3、在需求規(guī)格說明書確定以后，原則上不作更改。如確因甲方需要對(duì)需求作一般性調(diào)整，乙方應(yīng)給予積極配合；若調(diào)整幅度較大，甲乙雙方應(yīng)本著友好合作原則，協(xié)商解決。
4、甲方應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的工作關(guān)系。
5、甲方有權(quán)監(jiān)督乙方的項(xiàng)目實(shí)施，并有權(quán)隨時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施的任何細(xì)節(jié)。
6、甲方有義務(wù)將甲方相關(guān)的保密制度及管理制度知會(huì)乙方。
7、甲方有義務(wù)按規(guī)定按期足額支付乙方項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用。
乙方權(quán)利和義務(wù)：
1、乙方按本合同要求完成項(xiàng)目的應(yīng)用軟件開發(fā)工作。
2、乙方負(fù)責(zé)向甲方提供項(xiàng)目有關(guān)的所有資料。
3、乙方有義務(wù)派出足夠數(shù)量、有能力的人員參加本項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)開發(fā)建設(shè)工作。并將投標(biāo)文件中開列的開發(fā)人員名單（包括崗位、學(xué)歷、資歷、承擔(dān)的任務(wù)列表）交甲方，作為合同附件。未經(jīng)甲方同意不得隨意變動(dòng)。否則視為違約，按照違約條款中有關(guān)條款賠償。
4、乙方向甲方、監(jiān)理方及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題及相應(yīng)建議。
5、乙方負(fù)責(zé)系統(tǒng)軟件、中間件及相關(guān)軟件產(chǎn)品的安裝調(diào)試工作。
6、乙方應(yīng)自覺服從監(jiān)理方的管理，積極配合硬件集成商與網(wǎng)絡(luò)安全廠商做好系統(tǒng)聯(lián)調(diào)工作，確保整個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
7、乙方嚴(yán)格遵守甲方的保密制度及管理制度。
8、乙方有義務(wù)為甲方培訓(xùn)至少三名應(yīng)用軟件維護(hù)人員。
第八條 項(xiàng)目組織及管理
1、甲方組織項(xiàng)目建設(shè)小組，指派專人任甲方項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目需要的甲方資源協(xié)調(diào)，出席監(jiān)理例會(huì)和專題會(huì)議，代表甲方發(fā)表意見，并在有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理通知、事項(xiàng)確認(rèn)等文件上簽字。
2、乙方組織總體項(xiàng)目組，由具有工程實(shí)施管理經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程師出任項(xiàng)目總經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體技術(shù)方案落實(shí)、各部分開發(fā)協(xié)調(diào)、工程開發(fā)質(zhì)量和進(jìn)度管理，代表乙方在監(jiān)理例會(huì)和專題會(huì)議上發(fā)表意見，并在有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理通知、事項(xiàng)申請(qǐng)文件上簽字。項(xiàng)目總經(jīng)理不得變動(dòng)。但如甲方和監(jiān)理方認(rèn)為該項(xiàng)目總經(jīng)理難以勝任該工作時(shí)，乙方應(yīng)指派新的合適人員出任該項(xiàng)目總經(jīng)理，并征得甲方和監(jiān)理方的同意。
3、監(jiān)理方作為甲方聘請(qǐng)的工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)對(duì)工程每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)理，乙方必須配合監(jiān)理方，滿足監(jiān)理工作的需要。
4、甲乙雙方須按照信息產(chǎn)業(yè)部制訂的《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》和《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》，支持監(jiān)理方實(shí)施工程監(jiān)理工作。
5、項(xiàng)目實(shí)施期間甲方對(duì)乙方的任何要求和指令須通過監(jiān)理方備案后由監(jiān)理方傳達(dá)給乙方，乙方對(duì)甲方的任何請(qǐng)求和報(bào)告須經(jīng)監(jiān)理方審核后由監(jiān)理方上報(bào)甲方,經(jīng)甲方批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第九條 項(xiàng)目分包
未經(jīng)甲方同意，乙方不得將本合同項(xiàng)下的義務(wù)或項(xiàng)目分包給第三方實(shí)施。違反本條的規(guī)定，甲方有權(quán)要求乙方將轉(zhuǎn)包或分包模塊合同價(jià)的雙倍賠付給甲方，必要時(shí)甲方可終止本合同。

第十條 變更約定
1、甲乙雙方任何一方提出任何變更要求須填寫變更申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核甲乙雙方確認(rèn)后方可實(shí)施。
2、對(duì)任何工程問題，監(jiān)理單位有權(quán)提出整改意見，經(jīng)甲乙雙方審核確認(rèn)后進(jìn)行工程整改。
3、項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重事故時(shí)，甲方或監(jiān)理方可以提出停工要求，經(jīng)甲乙雙方審核確認(rèn)后進(jìn)行工程整改。甲方有權(quán)要求乙方在一天內(nèi)給予整改答復(fù)，整改費(fèi)用由乙方承擔(dān)，延遲的違約責(zé)任也由乙方承擔(dān)。

第十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收
本合同項(xiàng)目采用分階段驗(yàn)收和項(xiàng)目終驗(yàn)相結(jié)合的驗(yàn)收方式，乙方在項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中設(shè)置相應(yīng)的檢驗(yàn)點(diǎn)，明確階段性成果驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在乙方按項(xiàng)目施工計(jì)劃完成階段任務(wù)后提交驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理方審核后由甲方組織驗(yàn)收工作。試運(yùn)行結(jié)束后項(xiàng)目的終驗(yàn)、驗(yàn)收程序及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按《需求規(guī)格說明書》、項(xiàng)目招投標(biāo)文書的具體要求及在此過程中甲方提出的需求變更等相關(guān)文件進(jìn)行。

第十二條 系統(tǒng)服務(wù)
1、系統(tǒng)軟硬件產(chǎn)品的服務(wù)：乙方自項(xiàng)目最終驗(yàn)收之日起，對(duì)系統(tǒng)軟件、中間件和應(yīng)用服務(wù)器，以及相關(guān)的硬件設(shè)備提供3年的免費(fèi)維護(hù)。系統(tǒng)軟件、中間件、應(yīng)用服務(wù)器和相關(guān)硬件產(chǎn)品的免費(fèi)服務(wù)必須出具廠商服務(wù)授權(quán)。
2、針對(duì)本項(xiàng)目開發(fā)的軟件系統(tǒng)：提供2年的免費(fèi)維護(hù)服務(wù)，免費(fèi)維護(hù)包括代碼維護(hù)、功能完善、性能提升、故障檢測(cè)，并保證所開發(fā)的軟件正常運(yùn)行。相應(yīng)的服務(wù)期滿后，乙方提供有償應(yīng)用軟件系統(tǒng)和硬件平臺(tái)維護(hù)服務(wù)，甲方需向乙方支付一定的服務(wù)費(fèi)用，具體事項(xiàng)由雙方另行商訂。
3、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)：乙方為甲方提供多種技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，詳見《服務(wù)細(xì)則》。不得借故推諉或拖延。
4、其它同服務(wù)相關(guān)的要求：乙方必須在簽訂合同后一個(gè)月內(nèi)在寧波本地設(shè)立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并取得甲方和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。若乙方設(shè)立的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)未能取得甲方和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，甲方可立即終止本合同，追回本合同的已付款項(xiàng)并可向乙方按項(xiàng)目合同金額的兩倍收取違約金。

第十三條 保密條款
1、本合同未經(jīng)雙方同意，任何一方不得以任何形式公開本合同及附件內(nèi)容，以確保雙方的商業(yè)機(jī)密。
2、甲方應(yīng)對(duì)乙方所采用的技術(shù)、形成的技術(shù)解決方案和最終軟件成果及相關(guān)的各類文檔保密，在任何情況下都不得向第三方提供相關(guān)信息。
3、甲乙雙方應(yīng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保守雙方的業(yè)務(wù)秘密。
4、乙方不得利用參與甲方系統(tǒng)實(shí)施的機(jī)會(huì)編制或加入與系統(tǒng)無關(guān)以及影響系統(tǒng)正常使用的代碼。
5、除了乙方執(zhí)行合同所雇人員外，在未經(jīng)甲方同意的情況下，乙方不得將合同、合同中的規(guī)定、有關(guān)規(guī)格、計(jì)劃、樣本以及涉及到雙方合同關(guān)系范圍內(nèi)的任何資料透露給任何人。乙方須在對(duì)外保密的前提下，對(duì)其雇傭人員提供有關(guān)情況，所提供情況僅限于執(zhí)行合同必不可少的人員范圍內(nèi)。
6、除合同本身以外，由甲方提供的所有原始資料始終為甲方財(cái)產(chǎn)，乙方應(yīng)于其合同義務(wù)履行完畢后將這些資料（包括所有副本）退還甲方。

第十四條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)
乙方必須保證本項(xiàng)目所采購的系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的版權(quán)的合法性，必須是合法授權(quán)給甲方。本項(xiàng)目完成的所有應(yīng)用軟件的源代碼及其技術(shù)文檔等研究開發(fā)成果的所有權(quán)及版權(quán)以及系統(tǒng)軟件的使用權(quán)歸甲方所有。未經(jīng)甲方許可，乙方不得在本項(xiàng)目以外使用。

第十五條 雙方違約責(zé)任
1、如果由于甲方原因而造成項(xiàng)目不能如期完成，工期順延，乙方不承擔(dān)延期違約處理。
2、如果甲方在項(xiàng)目階段驗(yàn)收合格后，不能按照本合同要求向乙方支付合同款，則屬甲方違約，乙方將按合同相關(guān)未支付款額的千分之一每天向甲方收取違約金。
3、如果由于乙方原因不能在本合同規(guī)定的期限內(nèi)完成應(yīng)用軟件的開發(fā)，則屬乙方違約，甲方將按合同應(yīng)用軟件相關(guān)款額的千分之一每天向乙方收取違約金。違約金直接從合同款中扣除。如超期30日以上，甲方不僅向乙方按本條要求收取違約金，同時(shí)可終止本開發(fā)合同，并追回本合同的已付款項(xiàng)。
4、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于乙方在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)考慮不足或施工失誤而造成的甲方損失，乙方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任并按簽約合同總額賠償。
5、除人力不可抗拒因素外，若甲、乙雙方中任何一方不履行合同，過失方需承擔(dān)相應(yīng)的過失責(zé)任，并作相應(yīng)賠償。過失方需向守約方支付合同總金額的20%的違約金。

第十六條 不可抗力
1、在合同有效期限內(nèi)，任何一方因不可抗力事件導(dǎo)致不能履行合同，則合同履行期可延長(zhǎng)，其延長(zhǎng)期與不可抗力影響期相同。
2、受阻一方應(yīng)在不可抗力事故發(fā)生后盡快用電報(bào)、傳真或電傳通知對(duì)方，并于事故發(fā)生后14天內(nèi)將有關(guān)部門出具的證明文件用航空掛號(hào)信寄給對(duì)方審閱確認(rèn)。
3、不可抗力事件延續(xù)120天以上，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商，確定是否繼續(xù)履行合同。

第十七條 合同爭(zhēng)議的解決
1、在合同執(zhí)行過程中，甲乙雙方如果發(fā)生爭(zhēng)議，各方應(yīng)通過友好協(xié)商解決，若協(xié)商不能解決，任何一方有權(quán)向合同履行所在地人民法院提起訴訟。
2、發(fā)生爭(zhēng)議后，除出現(xiàn)下列情況的，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持施工連續(xù)，保護(hù)好已完工程：
（1）合同確已無法履行；
（2）雙方協(xié)商確認(rèn)停止施工； 
（3）法院要求停止施工；
（4）乙方嚴(yán)重違約且無法勝任。
第十八條 合同生效及其他
1、本合同一式八份，甲乙雙方各執(zhí)四份。《招標(biāo)文件》、《投標(biāo)文件》、《中標(biāo)通知》以及本合同第三條所規(guī)定提交的實(shí)施文檔均為本合同的組成部分，具有同等法律效力。
2、本合同自雙方法定代表人或委托代理人簽字并加蓋單位公章之日起生效。未盡事宜，若在《招標(biāo)文件》、《需求規(guī)格說明書》中明確的，按此文件要求執(zhí)行；若還有未涉及的事項(xiàng)，則經(jīng)雙方共同協(xié)商作出補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定簽字蓋章后與本合同具有同等效力，經(jīng)雙方協(xié)商后未能解決的，按《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
甲方：寧波市海曙區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心
地址：
電話：
傳真：***
法人代表： 聯(lián)系人***
委托代理人：
開戶行戶名： 開戶行：
帳號(hào)：

乙方：
地址：
電話：
傳真：***
法人代表： 聯(lián)系人***
委托代理人：
開戶行戶名： 開戶行：
帳號(hào)：

六、項(xiàng)目相關(guān)需求說明
（一）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
以建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府為目標(biāo)，按照“借鑒最新經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)總體規(guī)劃，分步推進(jìn)應(yīng)用”的總體思路，在對(duì)海曙區(qū)行政審批業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。系統(tǒng)建成后，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)接區(qū)各部門，縱向聯(lián)接寧波市行政服務(wù)中心和區(qū)下屬各街道站點(diǎn)的數(shù)據(jù)交換和信息共享；實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有行政審批項(xiàng)目從申請(qǐng)到受理、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)、查詢、申述等全過程的網(wǎng)上辦理、實(shí)時(shí)監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估。并探索構(gòu)建跨部門審批業(yè)務(wù)的協(xié)同審批系統(tǒng)，為行政審批制度改革、政務(wù)公開和提高行政效能提供技術(shù)和平臺(tái)支持，切實(shí)提高政府機(jī)關(guān)的行政效能和公共服務(wù)水平。
2、一期目標(biāo)
通過海曙區(qū)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有的行政許可事項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)及辦事流程在網(wǎng)上公示，為所有的企業(yè)和公眾提供政策法規(guī)的咨詢及辦事信息的查詢反饋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)公眾與政府審批部門之間、審批部門與審批部門之間的在線互動(dòng)。
通過建設(shè)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，政府工作人員可對(duì)公眾和企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上審核、審批；
通過建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批事項(xiàng)事前的公開監(jiān)察、事中的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警糾錯(cuò)、事后的責(zé)任追究以及對(duì)審批全過程的績(jī)效評(píng)估。
通過建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門的聯(lián)合審批和政務(wù)數(shù)據(jù)、申請(qǐng)人基本信息的交換和共享，為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策提供依據(jù)。
通過建設(shè)系統(tǒng)管理平臺(tái)，可以方便進(jìn)行各種審批事項(xiàng)的流程定制、修改以及機(jī)構(gòu)、人員的權(quán)限設(shè)置，方便進(jìn)行功能擴(kuò)展，滿足行政許可工作流程和審批程序的發(fā)展變化；
通過建立內(nèi)部辦公管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工作人員的效能考績(jī)監(jiān)察功能，處理協(xié)調(diào)投訴、申訴事件。
（二）項(xiàng)目建設(shè)基本需求
1、互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)
互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)是運(yùn)行在互聯(lián)網(wǎng)上提供行政審批服務(wù)的窗口，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)公眾網(wǎng)上咨詢和申報(bào)的服務(wù)門戶。
互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)作為一個(gè)政府公眾服務(wù)網(wǎng)站，應(yīng)區(qū)別于其他商業(yè)性網(wǎng)站體現(xiàn)出政府應(yīng)用系統(tǒng)的特色，與海曙區(qū)的政府網(wǎng)站整體風(fēng)格保持一致，建成后將覆蓋已有的海曙區(qū)行政服務(wù)中心網(wǎng)站。
為了幫助市民更好的了解各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理機(jī)構(gòu)、辦理流程、注意事項(xiàng)等，互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)和社會(huì)公眾提供網(wǎng)上審批的流程以及相關(guān)提示信息咨詢，辦事表格100%可從網(wǎng)上獲�。恍姓S可目錄100%公布；提供7×24小時(shí)網(wǎng)上辦事服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)要求提供以下功能：
1）信息公開
及時(shí)獲知審批、招投標(biāo)等信息，了解行政審批事項(xiàng)申報(bào)、招投標(biāo)交易的流程、要求及注意事項(xiàng)等。
公開的信息內(nèi)容包括：
? 服務(wù)中心信息
? 中心介紹：包括海曙區(qū)行政服務(wù)中心的基本情況，如中心簡(jiǎn)介、機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)電話等
? 中心動(dòng)態(tài)：如中心新聞、中心簡(jiǎn)報(bào)、中心公告、領(lǐng)導(dǎo)講話、政務(wù)公開信息等；
? 服務(wù)指南：如窗口設(shè)置、窗口布局、窗口電話、辦事須知等；
? 行政審批項(xiàng)目申請(qǐng)須知（本欄目?jī)?nèi)容已經(jīng)在政府信息公開網(wǎng)站上完成，此處要做好相關(guān)內(nèi)容的引用）；
? 政務(wù)動(dòng)態(tài)：國家、本省、本市和本區(qū)相關(guān)動(dòng)態(tài)政務(wù)信息等。
要求提供兩種獲取信息的方式：
形式 相關(guān)說明
順序點(diǎn)擊 網(wǎng)站的欄目經(jīng)過良好規(guī)劃，分類明晰，不存在歧義性。用戶通過欄目、逐層點(diǎn)擊，獲取想要的信息。
信息檢索 提供信息檢索服務(wù)，提供搜索引擎，具備對(duì)信息源進(jìn)行定義、管理、分類和更新的功能，具備網(wǎng)絡(luò)搜索、獲取以及全文檢索的功能。以模糊或精確的搜索方式對(duì)站內(nèi)所有欄目、信息進(jìn)行搜索，同時(shí)列出搜索結(jié)果，包括對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索。檢索結(jié)果可以按時(shí)間排序，保證把最新的信息傳遞給申請(qǐng)者。
支持基于關(guān)鍵字信息導(dǎo)航和檢索功能，可按欄目和各種條件等多種方式導(dǎo)航和檢索。
支持站內(nèi)全文檢索服務(wù)。

2）互動(dòng)交流
在互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)立一個(gè)公共、開放、人性化的互動(dòng)交流平臺(tái)，包括網(wǎng)上投訴、領(lǐng)導(dǎo)信箱、市民論壇、網(wǎng)上答疑等欄目，有助于實(shí)現(xiàn)政府信息公開中政府與市民的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市民的參與和監(jiān)督，更進(jìn)一步地促進(jìn)政府信息公開和依法行政。
熱線電話與領(lǐng)導(dǎo)信箱
申報(bào)企業(yè)和社會(huì)公眾可以通過熱線電話與領(lǐng)導(dǎo)信箱這兩種方式，把自己的意見、想法和建議提供給政府部門。
工作評(píng)議
申報(bào)企業(yè)和社會(huì)公眾可以對(duì)政府工作人員（包括服務(wù)中心窗口工作人員和其他政府部門的審批工作人員）的工作進(jìn)行評(píng)議，表達(dá)自己的感受。
包括好人好事登記、服務(wù)質(zhì)量特別好的反映等內(nèi)容。
問題答疑
提供問題答疑交流功能，能夠回答訪問者的提問，提供一個(gè)公共、開放的交流平臺(tái)。
問題答疑可以采取多種形式：
形式 相關(guān)說明
文本答疑 個(gè)人和企業(yè)以文本方式提問，政府工作人員以回復(fù)的方式回答問題，參與文本答疑。
網(wǎng)上答疑室 網(wǎng)上答疑室類似于很多網(wǎng)站提供的聊天室，可以提供公開答疑室和單獨(dú)答疑室。公開答疑室向所有注冊(cè)用戶開放，任何人注冊(cè)后都可以進(jìn)入討論；而單獨(dú)答疑室只對(duì)提出疑問者和負(fù)責(zé)回答的工作人員開放，而其他的用戶是不能進(jìn)入的。它可以作為實(shí)時(shí)活動(dòng)，也可以作為非實(shí)時(shí)的活動(dòng)。
市民論壇
申報(bào)企業(yè)和社會(huì)公眾可以在網(wǎng)站的特定版塊上開設(shè)主題，就申報(bào)過程中的一些心得與疑問之處進(jìn)行相互交流。
網(wǎng)上投訴
提供企業(yè)和社會(huì)公眾網(wǎng)上投訴功能，能將用戶在網(wǎng)站上提交的投訴、建議自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)到辦事業(yè)務(wù)平臺(tái)的相關(guān)部門，并能指定反饋結(jié)果的前臺(tái)顯示。

3）網(wǎng)上申報(bào)
申報(bào)企業(yè)和社會(huì)公眾可以在網(wǎng)上填寫、提交項(xiàng)目申報(bào)材料、查詢項(xiàng)目審批情況等。
用戶注冊(cè)
申報(bào)者首先要進(jìn)行注冊(cè)（單位以機(jī)構(gòu)代碼和單位名稱注冊(cè)，個(gè)人以身份證和個(gè)人姓名注冊(cè)，所有注冊(cè)用戶須提供手機(jī)信息，以便發(fā)送確認(rèn)驗(yàn)證信息），經(jīng)過基本信息的注冊(cè)并通過驗(yàn)證后，才可以在網(wǎng)上進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、查詢審批狀態(tài)和結(jié)果、修改個(gè)人或企業(yè)信息等操作。通過用戶注冊(cè)可以：
? 關(guān)聯(lián)項(xiàng)目自動(dòng)關(guān)聯(lián)檢查；
? 用戶可實(shí)時(shí)自行維護(hù)用戶信息，及跟蹤本用戶申報(bào)項(xiàng)目的狀態(tài)；
? “以申報(bào)單位或個(gè)人為中心”進(jìn)行各種查詢統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)挖掘。
? 用戶注冊(cè)可以獲取用戶電子身份，作為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一用戶注冊(cè)認(rèn)證的基礎(chǔ)，保障網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)的辦理安全。
注冊(cè)申請(qǐng)人可在中心網(wǎng)站（外網(wǎng)）登陸，只有登陸后的申請(qǐng)人才能進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、跟蹤查詢等特定操作。注冊(cè)后的首次登陸系統(tǒng)會(huì)強(qiáng)制進(jìn)行口令修改操作后，才能進(jìn)行后續(xù)操作。
網(wǎng)上申報(bào)
網(wǎng)上申報(bào)是門戶網(wǎng)站的核心所在，主要包括了審批列表、辦事指南、表格下載、項(xiàng)目申報(bào)等功能。
網(wǎng)上申報(bào)必須滿足兩個(gè)前提條件：一是申報(bào)的項(xiàng)目是可以進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)的（審管辦人員可選擇設(shè)置某些項(xiàng)目為網(wǎng)上可申報(bào)）；二是申請(qǐng)人已經(jīng)成功注冊(cè)。
 
注：①非直接申報(bào)  ②直接申報(bào)

用戶注冊(cè)成功后，可下載相應(yīng)的申請(qǐng)表與范例，并填寫完整，察看相應(yīng)審批項(xiàng)目的要求，準(zhǔn)備好必須的電子資料；登陸寧波市海曙區(qū)行政服務(wù)中心網(wǎng)站，選擇需要申報(bào)的審批項(xiàng)目，上傳電子資料及申請(qǐng)表，并對(duì)審批要素進(jìn)行聯(lián)機(jī)錄入，減少窗口人員的輸入量，提高審批效率；申報(bào)信息首先存入申請(qǐng)人的草稿箱，草稿箱中的信息允許申請(qǐng)人修改、撤回等操作。申請(qǐng)人確認(rèn)無誤后上傳申報(bào)信息，等待工作人員網(wǎng)上預(yù)審；工作人員將在各自收件夾內(nèi)出現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)的項(xiàng)目。簽收后可進(jìn)行預(yù)審操作，預(yù)審過程中可對(duì)申報(bào)項(xiàng)目作補(bǔ)件操作，并可短信提醒申請(qǐng)人。申請(qǐng)人補(bǔ)充資料再次提交，直到符合要求或放棄申請(qǐng)。申請(qǐng)資料符合要求后窗口工作人員可根據(jù)項(xiàng)目的類別（主要是直接申報(bào)和非直接申報(bào)）將申請(qǐng)轉(zhuǎn)入后續(xù)審批程序，非直接申報(bào)的項(xiàng)目可通知申請(qǐng)人將紙質(zhì)原始資料提交到中心窗口，窗口人員可根據(jù)預(yù)受理號(hào)或其它信息快速查找到相關(guān)信息，無需重復(fù)輸入。并視作正式受理，進(jìn)入承諾時(shí)限控制。
可考慮對(duì)長(zhǎng)期不做進(jìn)一步處理的申報(bào)事項(xiàng)作“暫停辦理”、“作廢”操作，以免過度消耗系統(tǒng)資源。
辦件查詢
企業(yè)和社會(huì)公眾可以通過多種途徑，根據(jù)受理號(hào)進(jìn)行審批的結(jié)果和審批過程跟蹤、查詢等操作，主要包括：
形式 相關(guān)說明
外網(wǎng)網(wǎng)站查詢 ? 所有審批項(xiàng)目狀態(tài)跟蹤，進(jìn)入后將顯示所有在線審批項(xiàng)目的審批狀態(tài)，可以通過辦件流水號(hào)查詢自己所辦事項(xiàng)有否辦理完畢。這里的在線審批項(xiàng)目包括網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)下申報(bào)的所有項(xiàng)目。
? 察看行政服務(wù)中心發(fā)出的所有相關(guān)行政審批文書。
? 察看以往申報(bào)的歷史信息。
系統(tǒng)反饋 系統(tǒng)通過短信、EMAIL等方式把審批過程的每一個(gè)結(jié)果主動(dòng)的反饋給用戶。

4）大廳受理
申報(bào)企業(yè)和社會(huì)公眾可在寧波市海曙區(qū)行政服務(wù)中心大廳提交書面材料給受理人員，由受理人員代替填寫項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容、提交項(xiàng)目申報(bào)材料；查詢項(xiàng)目審批情況等。
用戶注冊(cè)
申報(bào)者提供書面材料，并由海曙區(qū)行政服務(wù)中心大廳受理人員代辦注冊(cè)。經(jīng)過基本信息的注冊(cè)并通過驗(yàn)證后，即可在大廳或網(wǎng)上進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、查詢審批狀態(tài)和結(jié)果、修改個(gè)人或企業(yè)信息等操作。注冊(cè)的身份有單位和個(gè)人兩種。單位用戶以機(jī)構(gòu)代碼和單位名稱作為注冊(cè)名。個(gè)人用戶以身份證和個(gè)人姓名作為注冊(cè)名。
通過用戶注冊(cè)可以：
1、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目自動(dòng)關(guān)聯(lián)檢查；
2、用戶可實(shí)時(shí)自行維護(hù)用戶信息，及跟蹤本用戶申報(bào)項(xiàng)目的狀態(tài)；
3、“以申報(bào)單位或個(gè)人為中心”進(jìn)行各種查詢統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)挖掘；
4、用戶注冊(cè)可以獲取用戶電子身份，作為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一用戶注冊(cè)認(rèn)證的基礎(chǔ)，保障網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)的辦理安全。
辦件查詢
可通過行政服務(wù)大廳的顯示屏和觸摸屏查詢辦件信息。

2、網(wǎng)上行政審批辦理系統(tǒng)
具有審批權(quán)限的審批工作用戶進(jìn)入系統(tǒng)后可以看到來自互聯(lián)網(wǎng)用戶的申請(qǐng)，相關(guān)單位的工作人員只能看到與該單位審批工作有關(guān)的審批申請(qǐng)，工作人員審閱上報(bào)的材料并進(jìn)行審批，如果審批通過，系統(tǒng)自動(dòng)把審批結(jié)果通過多種方式主動(dòng)的反饋給申報(bào)者，如果審批不通過，則返回給申報(bào)者相關(guān)的審批意見。
審批平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
? 為社會(huì)提供行政審批業(yè)務(wù)綜合服務(wù)；
? 實(shí)現(xiàn)政府部門間的信息共享、互聯(lián)審批、協(xié)同辦公；
? 實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理的量化管理，綜合監(jiān)控和分析政府公共服務(wù)體系的運(yùn)行狀況，優(yōu)化政務(wù)流程，提供政府運(yùn)作效率；
? 提供可靠的角色權(quán)限管理和信息安全保障系統(tǒng)，保證審批業(yè)務(wù)在應(yīng)用系統(tǒng)中安全、高效、可靠地運(yùn)行。
 
 
圖：審批辦理平臺(tái)功能

審批辦理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)以下功能：
工作臺(tái)
工作臺(tái)是工作人員的工作主頁面，是整個(gè)系統(tǒng)工作的入口。通過這個(gè)頁面，工作人員可以對(duì)自己的工作內(nèi)容有全面的了解。
在工作臺(tái)頁面中，工作人員可以快速查看與自己相關(guān)的審批工作信息，包括：“待辦事項(xiàng)”、“委托事項(xiàng)”、“受托事項(xiàng)”、“監(jiān)督事項(xiàng)”、“工作統(tǒng)計(jì)”等。其中：
功能模塊 說明
待辦事項(xiàng) 在工作臺(tái)上顯示需要該工作人員進(jìn)行處理的項(xiàng)目申請(qǐng)；
委托事項(xiàng) 提供應(yīng)該由該工作人員處理但被委托給其他人員處理的項(xiàng)目申請(qǐng)的委托功能；
受托事項(xiàng) 應(yīng)該由其他工作人員處理但被委托給該人員處理的項(xiàng)目申請(qǐng)；
監(jiān)督事項(xiàng) 供職能部門領(lǐng)導(dǎo)專用，用以查看本單位的項(xiàng)目審批情況；
工作統(tǒng)計(jì) 查看已處理的項(xiàng)目申請(qǐng)，對(duì)個(gè)人（或職能部門）的工作量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；
承諾提醒 系統(tǒng)可以針對(duì)某一數(shù)據(jù)對(duì)象設(shè)置監(jiān)控，由預(yù)警服務(wù)生成預(yù)警信息。
點(diǎn)擊某一項(xiàng)目后，則進(jìn)入到相關(guān)的項(xiàng)目處理流程中，供工作人員進(jìn)行項(xiàng)目審批工作。

審批辦理
主要由辦件項(xiàng)目、辦件錄入等組成，各窗口工作人員登陸系統(tǒng)后可對(duì)自己所在部門的辦件進(jìn)行管理，行政服務(wù)中心管理人員登陸系統(tǒng)后可看到全部辦件管理，并提供分部門、分時(shí)間瀏覽功能。對(duì)辦結(jié)件進(jìn)行辦結(jié)操作，對(duì)需轉(zhuǎn)發(fā)到別的部門的辦件進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)操作等。
? 許可（審批）事項(xiàng)信息
各窗口工作人員對(duì)所在部門的辦件信息進(jìn)行初始化錄入。包括：辦件名稱、事項(xiàng)類型、承諾工作日、申報(bào)資料、審批程序、審批條件、內(nèi)容依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
? 辦件錄入
各窗口工作人員對(duì)受理的辦件進(jìn)行登記錄入，選擇辦件名稱后，系統(tǒng)將自動(dòng)從辦件內(nèi)容中初始化錄入的數(shù)據(jù)導(dǎo)出辦件類型、需提交材料、承諾工作日、審批程序、內(nèi)容依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，但在授權(quán)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)可修改。
工作人員根據(jù)申報(bào)資料、審批條件進(jìn)行辦件，可選缺省項(xiàng)目。具有承諾工作日和延期辦理設(shè)置，延期辦理有填寫原因框，并在受理單中體現(xiàn)。
能對(duì)符合要求的辦件進(jìn)行受理，并選擇打印受理單。同時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)分配一個(gè)辦件編號(hào)給該辦事件，并打印在受理單上，用戶可通過辦件編號(hào)，在網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)查詢辦件狀態(tài)。受理后系統(tǒng)對(duì)承諾件承辦時(shí)間開始計(jì)時(shí)（對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，打印踏勘聯(lián)系單并對(duì)踏勘時(shí)間計(jì)時(shí)）。
能對(duì)不符合要求的辦件進(jìn)行缺件受理或退件、補(bǔ)件、并打印相應(yīng)表單。
受理申請(qǐng)的來源主要有兩個(gè)：一個(gè)是申請(qǐng)人來窗口直接申報(bào)，二是已通過網(wǎng)上預(yù)審的審批項(xiàng)目的紙質(zhì)材料到達(dá)時(shí)（直接申報(bào)項(xiàng)目無需此條件）。窗口人員按規(guī)定進(jìn)行形式和內(nèi)容檢查，檢查合格后輸入系統(tǒng)并正式受理，同時(shí)出具受理通知書（對(duì)網(wǎng)上申請(qǐng)的，以短信通知）。是即辦件的項(xiàng)目，立即給予辦理。是其它類型審批的，轉(zhuǎn)入審批環(huán)節(jié)，并開始承諾時(shí)限的考核計(jì)時(shí)。
受理是對(duì)于申請(qǐng)人在辦事大廳提起申請(qǐng)，且申請(qǐng)材料齊全符合法定形式，由辦事人員在內(nèi)網(wǎng)錄入數(shù)據(jù)發(fā)起審批業(yè)務(wù)流程的入口。受理業(yè)務(wù)的列表視圖由兩部分構(gòu)成：流程列表和應(yīng)用列表。如果一個(gè)流程的首步驟處理人包含當(dāng)前用戶，即當(dāng)前用戶可以發(fā)起相應(yīng)流程，則該流程顯示到該用戶的流程列表視圖中。應(yīng)用列表是由在應(yīng)用管理中添加的，且賦予了當(dāng)前用戶相應(yīng)權(quán)限的應(yīng)用構(gòu)成，對(duì)于不需發(fā)起流程而只需錄入相應(yīng)的申請(qǐng)數(shù)據(jù)的審批業(yè)務(wù)，可以從應(yīng)用列表中選擇應(yīng)用進(jìn)行錄入。
對(duì)材料齊全并符合辦事條件的給予受理，并發(fā)給受理單；
不予受理業(yè)務(wù)是對(duì)于申請(qǐng)人在辦事大廳提起申請(qǐng)，但不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，由辦事人員在內(nèi)網(wǎng)錄入數(shù)據(jù)并打印不予受理通知書的入口。不予受理不發(fā)起相應(yīng)的流程，只是由辦理人員選擇相應(yīng)業(yè)務(wù)錄入申請(qǐng)人和申請(qǐng)單位相關(guān)信息。業(yè)務(wù)視圖提供的打印操作可以直接映射相應(yīng)的申請(qǐng)數(shù)據(jù)到打印模版中，由用戶修改、預(yù)覽或直接打印。受理單上應(yīng)列出收件材料清單。對(duì)于網(wǎng)上申請(qǐng)而不予受理的，加發(fā)短信通知。
受理收件時(shí)有幾種特殊情況：
分類 描述
補(bǔ)辦件 當(dāng)申請(qǐng)人的申報(bào)材料已有主件但未帶來的或申請(qǐng)人的申報(bào)材料中非主件材料或附件不全而影響審批的。將直接作為補(bǔ)辦件受理，并出具窗口一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料通知書。
退回件 申請(qǐng)人正式向窗口申請(qǐng)，其申報(bào)材料中的主件缺少或不合符有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、不符合法定形式影響審批的直接作為退回件處理，并出具不予受理通知書。
聯(lián)辦件 對(duì)于需要兩個(gè)部門以上審批的項(xiàng)目，出具窗口聯(lián)合審批收件單。在時(shí)限控制等方面跟普通辦件有不同處理。

窗口人員根據(jù)需要導(dǎo)入申請(qǐng)人提供的電子文檔也可通過掃描儀等外設(shè)將紙質(zhì)文檔轉(zhuǎn)化為電子文檔導(dǎo)入系統(tǒng)。紙質(zhì)文檔的電子化是提高行政審批效率的重要一環(huán)，建議有條件的盡量做到，但限于現(xiàn)有條件，電子文檔的導(dǎo)入為非強(qiáng)制要求。
? 審批提示和預(yù)警
工作人員經(jīng)登錄進(jìn)入系統(tǒng)后，可進(jìn)入待辦事項(xiàng)功能查看急需辦理的工作。如有急需辦理事項(xiàng)，則提供預(yù)警、催辦等提示圖標(biāo)、聲音，提示工作人員及時(shí)處理。
? 審批或?qū)徍松蠄?bào)
審核人員收到受理信息后，查看辦件有關(guān)信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查并作出決定，在審核完成后，通過短信或登錄系統(tǒng)等方式，將審核信息上傳。
? 審核意見為“同意”的辦件，需要繳費(fèi)的，通過短信或其他方式告知；
? 申請(qǐng)人同意辦理及繳費(fèi)信息；
? 審核意見為“同意”的辦件，不需要繳費(fèi)的，通過短信或其他方式告知申請(qǐng)人同意辦理；
? 審核意見為“不同意”的辦件，審核人員選擇定制的不予批準(zhǔn)的原因或另行輸入有關(guān)內(nèi)容，通過短信或其他方式告知申請(qǐng)人不予辦理信息；
? 根據(jù)實(shí)際，經(jīng)系統(tǒng)管理員授權(quán)，受理人員同時(shí)可享有審核權(quán)限；
? 系統(tǒng)提前24小時(shí)告知到期提醒功能；
? 對(duì)特殊情況下，如辦結(jié)后長(zhǎng)期沒有繳費(fèi)，材料補(bǔ)辦長(zhǎng)期沒有回來等情況下，可以采用“暫停辦理”或“作廢”操作，該辦件可不做時(shí)效考核；
? 利用電子印章的不可復(fù)制性，簽章過程的不可抵賴性和已簽文件的不可抵賴性，為通過審批的文件加蓋電子印章。
? 辦件辦結(jié)
部門工作人員對(duì)已辦結(jié)的辦件項(xiàng)目可進(jìn)行辦結(jié)操作，系統(tǒng)將提示是否打印，并自動(dòng)歸檔，同時(shí)以短信、郵件等形式通知申請(qǐng)人。
同時(shí)系統(tǒng)對(duì)已辦結(jié)的辦件提供是否公開顯示的選擇按鈕。工作人員可根據(jù)需要選擇是否將辦件公布于網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)的辦件查詢欄目中。
? 發(fā)證
申請(qǐng)人獲悉申請(qǐng)獲批后可到窗口領(lǐng)取相應(yīng)的證書或批文。在申請(qǐng)人領(lǐng)取后窗口人員登記取件人和取件日期等信息，審批流程在發(fā)證后完全結(jié)束。
系統(tǒng)提供各種證照、單據(jù)和文件的打印模板，打印無誤。需要時(shí)也可補(bǔ)打證件。
系統(tǒng)同時(shí)提供自定義模板，用戶根據(jù)自身需求自行定制。
系統(tǒng)支持各種打印機(jī)型號(hào)，如DPK8680E、OKI8358、OKI5530、OKI6100等型號(hào)。
? 工作統(tǒng)計(jì)
工作統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作人員個(gè)人工作量及目前的各業(yè)務(wù)狀態(tài)的詳細(xì)、可綜合可分類的統(tǒng)計(jì)功能。登陸審批辦理子系統(tǒng)后，選擇工作統(tǒng)計(jì)模塊，即可進(jìn)行辦件的按時(shí)間、按辦件名稱、按事項(xiàng)類型（即辦件、承諾件）等多種方式的統(tǒng)計(jì)功能。
能分窗口根據(jù)退件、逾期未辦結(jié)、逾期辦結(jié)、正常辦結(jié)等狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
行政服務(wù)中心管理人員還可按部門按時(shí)間對(duì)信息進(jìn)行橫向、縱向的對(duì)比統(tǒng)計(jì)，形成各窗口受理，辦結(jié)（按時(shí)辦結(jié)、超時(shí)辦結(jié)）、退件以及承諾件提前辦結(jié)情況的統(tǒng)計(jì)，計(jì)算按期辦結(jié)率，每個(gè)承諾件平均辦結(jié)時(shí)間、提前時(shí)間。并能導(dǎo)出為EXCEL文件。生成查詢時(shí)間內(nèi)各窗口辦件柱狀圖。同時(shí)提供用戶自定義的查詢統(tǒng)計(jì)功能，實(shí)現(xiàn)按人員、特殊情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；也可對(duì)委托、到崗情況等進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)。
分類 描述
受理數(shù) 即辦件、承諾件、聯(lián)辦件三者合計(jì)，以上三種辦件中出現(xiàn)退回、補(bǔ)辦、轉(zhuǎn)報(bào)等辦件類型，單獨(dú)計(jì)算退回、補(bǔ)辦、轉(zhuǎn)報(bào)，但是后面的不算受理數(shù)，不能重復(fù)計(jì)算。
辦結(jié)數(shù) 以該辦件的初始受理類型計(jì)算，即辦件辦結(jié)數(shù)、承諾件辦結(jié)數(shù)、聯(lián)辦件辦結(jié)數(shù)。
提前辦結(jié)率 提前完成的辦件概率。
延誤辦結(jié) 每個(gè)辦件都有最后期限(最后期限是用辦件受理時(shí)間＋辦件規(guī)定的承諾時(shí)間＋節(jié)假日天數(shù)),辦件最終辦結(jié)的時(shí)間超過最后期限的定為延誤辦結(jié)。
生成報(bào)表 月度、季度、年度報(bào)表。

聯(lián)合審批
有聯(lián)合審批環(huán)節(jié)的審批項(xiàng)目（即聯(lián)辦件），由主辦部門受理并輸入基本信息后，可由主辦部門審批人員發(fā)起會(huì)審，進(jìn)入聯(lián)合審批（聯(lián)辦）流程。
?  “一門受理”
用戶通過審批中心窗口申辦：并聯(lián)審批主受理單位審查材料后，認(rèn)為能夠辦理的，錄入系統(tǒng)通過“審批辦理系統(tǒng)”打印《聯(lián)辦件通知書》。
用戶通過網(wǎng)站在線申辦：用戶登錄門戶網(wǎng)站的用戶辦系統(tǒng)后，提交并聯(lián)審批申請(qǐng)。
不論通過哪種途徑，用戶提交的并聯(lián)審批申辦信息進(jìn)入統(tǒng)一的審批辦理系統(tǒng)進(jìn)行處理，啟動(dòng)并聯(lián)審批流程。
? 抄告相關(guān)
并聯(lián)審批啟動(dòng)以后，主體受理單位以聯(lián)辦件程序辦理，其他相關(guān)單位辦理與此聯(lián)辦件關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)。
抄告相關(guān)是并聯(lián)審批辦理過程中關(guān)鍵的一步，因?yàn)槁?lián)辦件一般辦理時(shí)間長(zhǎng)，而且涉及多個(gè)審批部門多個(gè)審批事項(xiàng)，而每個(gè)審批事項(xiàng)又對(duì)一個(gè)特定的辦件，這些辦件的收辦件時(shí)間由是不同的。抄告相關(guān)功能把涉及到這些審批事項(xiàng)的辦件關(guān)聯(lián)起來，使中心協(xié)調(diào)及各辦理窗口之間聯(lián)系變得容易。
? 會(huì)審勘察
聯(lián)辦窗口或窗口部門對(duì)聯(lián)辦事項(xiàng)須作調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，應(yīng)在收到聯(lián)系單后的24小時(shí)內(nèi)告知主受理窗口。
主受理窗口部門可視情況協(xié)調(diào)統(tǒng)一時(shí)間，安排聯(lián)合調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
? 同步審批
只有所有參與并聯(lián)審批的部門都完成審批后，才能進(jìn)行下一步審批處理。
? 聯(lián)合驗(yàn)收
對(duì)于需要最終實(shí)地驗(yàn)收的項(xiàng)目，主受理單位要會(huì)同各聯(lián)辦單位召開現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收。

信息查詢
任何工作人員、管理人員都能查詢信息。但是，用戶身份和角色不同，則被賦予的權(quán)限也不相同。對(duì)于同樣的查詢，能查到并能打開讀取的數(shù)據(jù)，數(shù)量和種類也不相同。具體的權(quán)限限定，由管理員通過權(quán)限配置確定。
? 系統(tǒng)提供的信息查詢功能包括：
? 審批項(xiàng)目基本信息查詢
? 審批項(xiàng)目特性指標(biāo)查詢
? 審批項(xiàng)目組合查詢
? 審批事項(xiàng)綜合查詢
? 審批項(xiàng)目特殊處理查詢
? 系統(tǒng)同時(shí)提供多條件的模糊查詢方式，能快速準(zhǔn)確的查看所有部門任意辦件業(yè)務(wù)的明細(xì)內(nèi)容，并實(shí)施督查。
功能項(xiàng)目 功能描述
在辦件查詢 提供包括：受理編號(hào)、主辦部門、申請(qǐng)人、審批項(xiàng)目、聯(lián)系人***
審管辦人員：可顯示所有組織的在辦件；
其他人員：顯示該用戶所在組織或下屬組織的所有在辦件。
窗口信息共享件
查詢 使用本功能可以查看其他窗口部門允許本窗口查看的辦理事項(xiàng)。
但必須提請(qǐng)中心系統(tǒng)管理員進(jìn)行設(shè)置才有權(quán)進(jìn)行看詢，（比如工商局想查看公安局的某一事項(xiàng)辦件情況，須和公安窗口協(xié)調(diào)，經(jīng)同意后再提請(qǐng)中心管理員進(jìn)行設(shè)置）。
過期件查詢 此模塊的主要功能：自動(dòng)檢索、顯示已過承諾期限而尚未辦結(jié)的收件，及將過承諾期限尚未辦結(jié)的收件。用于監(jiān)督與催辦。
違諾件統(tǒng)計(jì)查詢 提供所有窗口在一定時(shí)間段內(nèi)的違諾件統(tǒng)計(jì)；提供某一窗口或所有窗口某一時(shí)間段內(nèi)所有違諾件的詳細(xì)清單。
自定義查詢 提供用戶任意組合條件的查詢功能，組合條件來源主要是審批項(xiàng)目的明細(xì)信息。查詢條件支持各種“與、或”組合及模糊匹配功能。
子流程操作查詢 提供指定時(shí)間段內(nèi)，各窗口單位操作子流程的明細(xì)信息列表。
辦件明細(xì)查詢 辦件明細(xì)查詢可以按照部門、時(shí)間段進(jìn)行分類查詢。

實(shí)時(shí)交互
由于相當(dāng)一部分的審批事項(xiàng)會(huì)涉及到多個(gè)單位的協(xié)同工作，各單位之間經(jīng)常需要就某一項(xiàng)意見進(jìn)行實(shí)時(shí)的溝通。同時(shí)，在審批處理過程中，同一單位的不同部門之間也需要進(jìn)行溝通，為了提高工作效率，不受時(shí)間和空間的制約，在審批辦理平臺(tái)建立一個(gè)實(shí)時(shí)信息交互系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公開或封閉的、一對(duì)一或一對(duì)多的即時(shí)溝通和交流。
實(shí)時(shí)交互功能以“先進(jìn)合理的應(yīng)用理念”、“高效率的通信服務(wù)”、“安全的企業(yè)系統(tǒng)服務(wù)”、“靈活的系統(tǒng)可擴(kuò)展性”等幾個(gè)方向?yàn)橹笇?dǎo)，在合理理解應(yīng)用邏輯的基礎(chǔ)上，最大限度的提高技術(shù)含量，為審批單位之間提供一套優(yōu)質(zhì)的即時(shí)信息交流平臺(tái)。
主要功能包括：
功能項(xiàng)目 功能描述
即時(shí)信息 以WEB方式向在線用戶發(fā)送即時(shí)消息，向非在線用戶留言。在線用戶會(huì)在瞬間收到提示，不在線用戶將收到短信（需發(fā)消息人指定），并在登錄時(shí)得到提示。
發(fā)送電子郵件 可向?qū)Ψ桨l(fā)送電子郵件
發(fā)送文件 可將相關(guān)文件直接傳送給對(duì)方
用戶在線情況感知 在在線列表模塊中查看各用戶在線/離線情況，提供即時(shí)交流功能。在線感知功能使所有用戶的通訊狀態(tài)（在線、離開、會(huì)議中等）實(shí)時(shí)的顯示在一個(gè)列表里面，提高辦公效率。
設(shè)置個(gè)人狀態(tài) 可設(shè)置聯(lián)機(jī)、忙碌、馬上回來、離開、接聽電話、外出就餐、脫機(jī)等，并可設(shè)置自動(dòng)回復(fù)信息。
消息歷史記錄 對(duì)個(gè)人的歷史消息進(jìn)行記錄，可查看。

遠(yuǎn)程審批
   遠(yuǎn)程審批有兩種含義：
? 各委辦局的審批人員和領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)于審批中心，處于本單位就可以登錄審批系統(tǒng)辦理審批，而不需要到審批中心辦理：這種情況主要物理上鏈路連通，通過CA認(rèn)證后登錄審批系統(tǒng)就可以進(jìn)行遠(yuǎn)程處理；
? 領(lǐng)導(dǎo)出差在外或沒有條件連入寧波政務(wù)網(wǎng)，其審批權(quán)限又不能委托給他人，需要登錄到審批系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程審批：出差在外，需要在電腦上安裝VPN客戶端軟件，通過INTERNET建立VPN加密隧道，連接到防火墻VPN端，就可以通過CA認(rèn)證后，登錄審批系統(tǒng)。
系統(tǒng)不僅為出差在外的領(lǐng)導(dǎo)提供實(shí)時(shí)在線連機(jī)方式下的遠(yuǎn)程審批，同時(shí)還可以提供脫機(jī)方式審批：系統(tǒng)可以將審批所需的信息打包，客戶端下載到本地后，就可以脫機(jī)審批，審批完成后再上網(wǎng)登錄系統(tǒng)，把審批信息打包上傳發(fā)送到服務(wù)器端，審批系統(tǒng)自動(dòng)拆包解釋，完場(chǎng)審批工作。
為輔助遠(yuǎn)程審批的應(yīng)用，系統(tǒng)提供手機(jī)短信、電子郵件***

工作委托
有時(shí)審批人員因出差等原因，需要將自己的審批工作委托給同事完成。工作委托模塊提供一個(gè)同事之間工作委托的功能，當(dāng)需要時(shí)，工作人員可以將自己的全部工作或其中部分工作委托給另外一個(gè)工作人員，同時(shí)可以設(shè)定工作委托開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間。當(dāng)工作委托結(jié)束時(shí)，工作人員可以自己取消；如果工作人員遺忘，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)為其取消工作委托。

大廳窗口管理
窗口管理系統(tǒng)是針對(duì)辦事者（企業(yè)和公眾）通過網(wǎng)下方式來辦理有關(guān)事項(xiàng)，以傳統(tǒng)方式來提交需要辦理的相關(guān)資料，然后通過辦事大廳的窗口管理系統(tǒng)受理。受理后的將要審批的事項(xiàng)是由審批系統(tǒng)進(jìn)行審批，審批后的結(jié)果反饋到窗口管理系統(tǒng)。
窗口系統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式：
? 多種渠道受理：企業(yè)和個(gè)人申辦者可以通過海曙區(qū)行政服務(wù)中心進(jìn)行申報(bào)，也可以在海曙區(qū)網(wǎng)上行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站上進(jìn)行申報(bào)；
? 集中審批處理：通過兩種渠道受理的審批業(yè)務(wù)，如果已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上處理的，在海曙區(qū)行政服務(wù)中心受理輸入詳細(xì)資料登錄后，一樣進(jìn)入后臺(tái)統(tǒng)一的審批平臺(tái)，進(jìn)行集中式審批；
? 兩種模式并軌：未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上處理的審批仍然通過傳統(tǒng)人工處理流程進(jìn)行，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批的業(yè)務(wù)在網(wǎng)上處理，兩種不同模式并軌結(jié)合互補(bǔ)。

3、電子監(jiān)察系統(tǒng)
建立一個(gè)透明的電子監(jiān)察子系統(tǒng)，通過有效結(jié)合網(wǎng)上行政審批辦理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集，運(yùn)用動(dòng)態(tài)圖表進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，加強(qiáng)政務(wù)公開，規(guī)范辦事管理，實(shí)現(xiàn)工作管理目標(biāo)，全面促進(jìn)工作效率、工作效能的提高。監(jiān)察包括事前、事中和事后監(jiān)察三個(gè)環(huán)節(jié)：
事前監(jiān)察：主要是指政務(wù)公開監(jiān)察，督促行政審批服務(wù)信息及時(shí)發(fā)布到行政服務(wù)中心網(wǎng)站。結(jié)合行政審批制度改革成果，規(guī)范和完善行政審批信息公開。政務(wù)公開管理的內(nèi)容包括事項(xiàng)名稱、法律法規(guī)依據(jù)、辦事程序、期限承諾等信息。
事中監(jiān)察：包括實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估和信息服務(wù)等內(nèi)容：
? 實(shí)時(shí)監(jiān)控：對(duì)行政審批辦理過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，包括綜合監(jiān)察、過程監(jiān)察、時(shí)限監(jiān)察、邏輯監(jiān)察、異常監(jiān)察等，并產(chǎn)生查詢和統(tǒng)計(jì)的結(jié)果報(bào)表。
? 預(yù)警糾錯(cuò)：系統(tǒng)對(duì)事項(xiàng)承諾辦理期限到期的當(dāng)天發(fā)出預(yù)警提示，對(duì)超出承諾辦理時(shí)限、違規(guī)辦理的審批行為發(fā)出黃色或紅色糾錯(cuò)提示。
? 績(jī)效評(píng)估：根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)對(duì)各部門的業(yè)務(wù)量、審批辦結(jié)率、提前辦結(jié)、超限期辦理等行政效能指標(biāo)情況進(jìn)行量化打分，其結(jié)果計(jì)入該部門一定時(shí)間段的績(jī)效評(píng)估總分。
? 信息服務(wù)：向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和公眾提供行政審批分類信息。根據(jù)不同授權(quán)，可以查詢?nèi)忻孔谛姓䦟徟马?xiàng)的實(shí)施情況、辦理結(jié)果以及審批辦理統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)
事后監(jiān)察：對(duì)已辦結(jié)的行政審批行為進(jìn)行監(jiān)察，重點(diǎn)對(duì)行政投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、行政補(bǔ)償與行政賠償四個(gè)方面的信息進(jìn)行監(jiān)察，并通過預(yù)定的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦件效率、效果及投訴等情況進(jìn)行評(píng)分，綜合事中績(jī)效評(píng)估結(jié)果，自動(dòng)計(jì)算總分，進(jìn)行排序，并作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和技術(shù)分析。對(duì)部門的考評(píng)結(jié)果上報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并予以公布。
電子監(jiān)察系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)審批流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。完成辦件情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、事后統(tǒng)計(jì)分析；完成承諾時(shí)限的管理監(jiān)控；完成監(jiān)督催辦信息的發(fā)送；完成窗口單位申請(qǐng)、報(bào)批信息的審查和答復(fù)；完成其它各種統(tǒng)計(jì)查詢功能。
 
功能設(shè)計(jì)
電子監(jiān)察子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)五大功能：
? 實(shí)時(shí)監(jiān)察
對(duì)審批辦理過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，包括綜合監(jiān)察、過程監(jiān)察、時(shí)限監(jiān)察、邏輯監(jiān)察、異常監(jiān)察等，并產(chǎn)生查詢和統(tǒng)計(jì)的結(jié)果報(bào)表。
功  能 功能描述
綜合監(jiān)察 可以全面掌握全區(qū)行政審批的辦理情況，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行各種方式的統(tǒng)計(jì)分析和綜合查詢，隨時(shí)掌握最新的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)查詢可分為：事項(xiàng)延時(shí)查詢、催辦超時(shí)查詢、歷史超時(shí)查詢、項(xiàng)目用時(shí)分析、事項(xiàng)用時(shí)分析。
過程監(jiān)察 實(shí)現(xiàn)對(duì)每筆審批業(yè)務(wù)包括受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等五個(gè)基本環(huán)節(jié)，以及可能出現(xiàn)的專家認(rèn)證、現(xiàn)場(chǎng)考察等特別環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)督，是電子監(jiān)察系統(tǒng)的基本功能。
異常監(jiān)察 對(duì)退回辦結(jié)、作廢辦結(jié)、刪除辦結(jié)、補(bǔ)交不來辦結(jié)、不受理、重復(fù)受理的業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，提示可能存在問題的業(yè)務(wù)。
時(shí)限監(jiān)察 通過業(yè)務(wù)辦理時(shí)限、補(bǔ)交告知時(shí)限、特別程序時(shí)限三方面的時(shí)限監(jiān)察，把握業(yè)務(wù)的整體辦理進(jìn)度，督促行政審批部門按規(guī)定時(shí)限辦理業(yè)務(wù)，提高辦事效率。
邏輯監(jiān)察 通過環(huán)節(jié)完整性監(jiān)察、時(shí)間邏輯監(jiān)察實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)辦理流程邏輯合理性的監(jiān)察，規(guī)范行政審批部門業(yè)務(wù)辦理流程和審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的流程設(shè)計(jì)。
? 預(yù)警糾錯(cuò)
電子監(jiān)察子系統(tǒng)對(duì)承諾期限最后兩個(gè)工作日仍未辦結(jié)的審批業(yè)務(wù)，以短信方式將相關(guān)信息發(fā)給承辦處室負(fù)責(zé)人，進(jìn)行預(yù)警；對(duì)超過承諾期限的，自動(dòng)向業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦處室負(fù)責(zé)人發(fā)出“黃牌”警告信息；對(duì)在出示“黃牌”警告信息后，仍未在規(guī)定期限內(nèi)改正或辦結(jié)的，自動(dòng)向紀(jì)工委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦處室負(fù)責(zé)人***
同時(shí)，對(duì)不受理、補(bǔ)交材料、不審批、不答復(fù)等情況，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤和重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)違反行政審批規(guī)定的其他行為，也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出提示。
監(jiān)察預(yù)警監(jiān)督功能涵蓋了行政審批的每一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過與預(yù)定規(guī)范的比對(duì)，自動(dòng)判斷審批行為是否滿足該項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的內(nèi)容、法律依據(jù)、條件、程序、收費(fèi)、時(shí)限等規(guī)范化要素。同時(shí)，通過對(duì)行政審批的統(tǒng)計(jì)信息的自動(dòng)分析，依照分析結(jié)果自動(dòng)提示預(yù)警信息。如審批業(yè)務(wù)處理效率、審批業(yè)務(wù)量、投訴處理等。其主要預(yù)警包括：
? 辦理環(huán)節(jié)預(yù)警：通過監(jiān)控業(yè)務(wù)辦理的流程環(huán)節(jié)，對(duì)流程中出現(xiàn)的非正常辦理狀態(tài)和特殊辦理狀態(tài)進(jìn)行自動(dòng)提示和匯總。
? 辦理時(shí)效預(yù)警：對(duì)于接近和超時(shí)限的審批環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)進(jìn)行自動(dòng)提示和警告，自動(dòng)發(fā)送催辦通知，并能夠按天、周、月等單位自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和匯總接近和超時(shí)限業(yè)務(wù)數(shù)量和具體業(yè)務(wù)。
? 未依法行政預(yù)警：對(duì)于沒有按照業(yè)務(wù)辦理的法律法規(guī)依據(jù)辦理的業(yè)務(wù)和辦理結(jié)果不符合規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行提示和預(yù)警。
? 未一次辦結(jié)事項(xiàng)預(yù)警：對(duì)于沒有一次辦結(jié)或出現(xiàn)不予許可、不予受理、補(bǔ)交材料等情形進(jìn)行自動(dòng)提示，并可對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。
? 績(jī)效預(yù)警：可根據(jù)績(jī)效考核中的量化指標(biāo)和社會(huì)評(píng)議指標(biāo)對(duì)低于預(yù)定值的審批部門和崗位進(jìn)行預(yù)警和提示。
? 其它預(yù)警：其它可納入預(yù)警及糾錯(cuò)的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)范圍。
上述預(yù)警事項(xiàng)基本包含了行政審批業(yè)務(wù)處理中的各個(gè)業(yè)務(wù)和各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠通過對(duì)數(shù)據(jù)和流程監(jiān)督監(jiān)控并與系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行比對(duì)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)提醒，自動(dòng)通知，并能夠與監(jiān)察監(jiān)督系統(tǒng)等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)預(yù)警、告知、跟蹤、處理、辦結(jié)和反饋。
根據(jù)預(yù)警監(jiān)督業(yè)務(wù)的需求，系統(tǒng)在功能上將實(shí)現(xiàn)以下主要功能應(yīng)用：
? 自動(dòng)預(yù)警：通過對(duì)審批數(shù)據(jù)的自動(dòng)監(jiān)控，能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)提示，能夠自動(dòng)通知監(jiān)督監(jiān)察人員、主管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)審批部門。
? 自動(dòng)通知：根據(jù)系統(tǒng)的自動(dòng)話比對(duì)，對(duì)于達(dá)到預(yù)警線的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)能夠自動(dòng)通知到相關(guān)監(jiān)督監(jiān)察人員、主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人。
? 自動(dòng)警示：對(duì)于時(shí)效承諾、收費(fèi)等涉及數(shù)字類的預(yù)警項(xiàng)目，系統(tǒng)能夠根據(jù)預(yù)定條件進(jìn)行綠燈、黃燈以及紅燈等狀態(tài)提示，對(duì)于黃燈項(xiàng)目將自動(dòng)提示相關(guān)責(zé)任人注意，對(duì)于紅燈項(xiàng)目將在提示責(zé)任人的同時(shí)進(jìn)入自動(dòng)預(yù)警程序，通知監(jiān)督監(jiān)察人員、主管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)審批部門。
? 自動(dòng)匯總：能夠?qū)⑦M(jìn)入預(yù)警程序的業(yè)務(wù)，如按照審批業(yè)務(wù)處理效率、審批業(yè)務(wù)量、投訴處理按照一定條件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總。
預(yù)警糾錯(cuò)是指對(duì)行政審批超時(shí)限、違規(guī)收費(fèi)、違反審批程序、違反政務(wù)公開規(guī)定，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)等違規(guī)行為，分別發(fā)出預(yù)警信號(hào)、“黃牌”和“紅牌”信號(hào)，并自動(dòng)通過郵件、短信等方式通知承辦人、審批人和批準(zhǔn)人等責(zé)任人，監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督整改和追究責(zé)任。
預(yù)警糾錯(cuò)的內(nèi)容包括：
功能項(xiàng)目 功能描述
預(yù)警 是指辦件的辦理達(dá)到承諾期限的最后2個(gè)工作日，系統(tǒng)通過郵件、短信自動(dòng)向承辦人和系統(tǒng)管理員發(fā)出提示信息，督促承辦人員盡快處理。
黃燈 在期限上是指辦理件超過承諾期限但未達(dá)到規(guī)定期限，系統(tǒng)通過郵件、手機(jī)短信等方式自動(dòng)向主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人和系統(tǒng)管理員發(fā)出“黃牌”警告信息，告知當(dāng)事人將受到行政過錯(cuò)責(zé)任追究。
紅燈 在期限上是指辦理件超過了規(guī)定期限，系統(tǒng)通過郵件、手機(jī)短信等方式自動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦人和系統(tǒng)管理員發(fā)出“紅牌”警告信息。
? 績(jī)效評(píng)估
依據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定和《公務(wù)員量化考核制度》的基本要求，制定“行政審批績(jī)效評(píng)估辦法”，對(duì)各部門的行政績(jī)效采取手動(dòng)與自動(dòng)相結(jié)合的方式，對(duì)各部門、各崗位的行政效能進(jìn)行量化打分、考核和排名。對(duì)部門的考評(píng)結(jié)果的排名，在內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和相關(guān)新聞媒體上，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)部門行政效能提升。根據(jù)評(píng)估結(jié)果可以對(duì)行政審批事項(xiàng)的程序、期限等規(guī)定的合理性進(jìn)行分析，從而找出問題，研究改進(jìn)措施。
績(jī)效評(píng)估的目的是形成對(duì)行政審批各工作崗位、各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)、各管理部門以及單位的整體、綜合評(píng)價(jià)。通過人機(jī)結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“干與不干不一樣，干好干壞不一樣，干多干少不一樣”�？�(jī)效評(píng)估是執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的主要目的，責(zé)任追究則是通過業(yè)務(wù)考核后得出的結(jié)論。
績(jī)效考核評(píng)估系統(tǒng)的主要功能包括：
? 績(jī)效考核指標(biāo)、規(guī)則模型管理：年度考核總指標(biāo)比例管理：年度考核總指標(biāo)比例管理、社會(huì)公認(rèn)評(píng)估比例管理、社會(huì)公認(rèn)評(píng)估調(diào)查問卷中各檔次（等級(jí)）權(quán)重管理、被考核單位及崗位初始化管理、考核周期管理、各類打分（定檔）對(duì)象的考核單位范圍管理。
? 績(jī)效評(píng)估角色定義：針對(duì)不同部門、崗位、職務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的角色定義。
? 績(jī)效考核管理：行政審批流程指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、社會(huì)公認(rèn)評(píng)估問卷數(shù)據(jù)采集、基本考核數(shù)據(jù)錄入、采集及錄入分?jǐn)?shù)校核、考核結(jié)果等級(jí)（獎(jiǎng)懲）確定錄入、考核數(shù)據(jù)的維護(hù)與考核結(jié)果的生成。
? 考核信息發(fā)布：通過政府互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、審批服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)的觸摸屏、大屏幕發(fā)布績(jī)效考核結(jié)果，供社會(huì)公眾了解和監(jiān)督行政審批工作和工作人員。
? 考核信息通知：系統(tǒng)可將每個(gè)審批部門、審批崗位的績(jī)效考核結(jié)果及依據(jù)等信息發(fā)送至相關(guān)人員。
    為了更好的做到“政務(wù)公開”，將政府工作監(jiān)督權(quán)交給民眾，由社會(huì)監(jiān)督評(píng)議政府工作，系統(tǒng)可在工作窗口設(shè)立“群眾滿意度評(píng)議”，將評(píng)審權(quán)交給社會(huì)，設(shè)立“滿意—一般—不滿意”三項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并將該記錄作為績(jī)效評(píng)估的一項(xiàng)依據(jù)，如條件允許也可在大廳設(shè)立顯示屏，記錄大廳的工作量情況，工作人員的工作態(tài)度和辦件情況等。
? 決策分析
為不同部門領(lǐng)導(dǎo)和決策管理人員提供個(gè)性化、全角度的信息視圖。為用戶提供簡(jiǎn)單易用的圖形化工具，通過自由選擇要分析的數(shù)據(jù)、定義分析角度，顯示分析結(jié)果。按照不同的展現(xiàn)需要，可以生成多種樣式的報(bào)表和圖表，包括HTML、動(dòng)態(tài)圖表、各種圖形，并提供定時(shí)制作等功能。系統(tǒng)提供多維在線分析工具，幫助分析人員進(jìn)行多方位、多角度的在線分析。對(duì)于生成的報(bào)表，可以基于人員、組織和權(quán)限管理進(jìn)行自動(dòng)的報(bào)表分發(fā)。
? 信息服務(wù)
電子監(jiān)察子系統(tǒng)的信息服務(wù)功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)大的方面，首先是為社會(huì)公眾、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察工作人員提供行政審批監(jiān)察依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，這一方面的功能主要通過系統(tǒng)設(shè)置的統(tǒng)計(jì)分析和綜合查詢功能，靈活統(tǒng)計(jì)和查詢行政審批實(shí)施的有關(guān)信息。其次是為社會(huì)公眾提供網(wǎng)上信息服務(wù)，通過政府互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，向社會(huì)公眾提供所有行政審批事項(xiàng)的有關(guān)法律法規(guī)和具體辦理要求等綜合信息，提供行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，公布績(jī)效評(píng)估情況，開通網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上投訴舉報(bào)功能，方便群眾辦事和監(jiān)督。
系統(tǒng)主動(dòng)通過短信、郵件等方式向群眾、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門提供審批辦理、行政審批監(jiān)察、投訴處理等各種信息。
可以通過行政服務(wù)中心門戶網(wǎng)站、大廳顯示屏、觸摸屏等途徑查詢?nèi)珔^(qū)行政審批事項(xiàng)的審批內(nèi)容、法律依據(jù)、審批條件、許可期限、承諾期限等辦事指南。
可以隨時(shí)將系統(tǒng)監(jiān)控所得情況以電子文檔形式向市領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考信息。
功  能 相關(guān)描述
加強(qiáng)政務(wù)公開 通過中心門戶網(wǎng)站向社會(huì)提供部門行政許可事項(xiàng)的明細(xì)列表、申請(qǐng)資格、辦理流程、申請(qǐng)材料等信息，加強(qiáng)政務(wù)公開。
接受群眾監(jiān)督 集中發(fā)布各部門所受理業(yè)務(wù)的辦理過程及當(dāng)前狀態(tài)等基本情況，方便群眾網(wǎng)上查閱，接受群眾監(jiān)督。
服務(wù)群眾 發(fā)布投訴受理及處理結(jié)果信息，方便群眾辦事，為群眾服務(wù)。
效能提升 適當(dāng)公布績(jī)效評(píng)估情況，促進(jìn)部門行政效能提升。
輔助決策 相關(guān)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果及業(yè)務(wù)實(shí)施情況等信息，報(bào)送各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，方便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握最新情況，輔助決策。

4、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)
通過建設(shè)以網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)為核心的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和中心數(shù)據(jù)庫，保證各應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間的有效、快捷共享，實(shí)現(xiàn)各部門之間的聯(lián)合審批和信息共享復(fù)用。這樣已建立審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門，如工商、公安、國稅、地稅和質(zhì)監(jiān)等，可以通過數(shù)據(jù)整合交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與行政服務(wù)中心之間的數(shù)據(jù)交換，避免造成資源浪費(fèi)。
1）數(shù)據(jù)交換流程概述
目前，通過數(shù)據(jù)整合交換平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的外部系統(tǒng)包括：
 
與各行政職能單位內(nèi)部審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換統(tǒng)稱為橫向交換，把與垂直審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)和寧波市行政服務(wù)中心網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換稱為縱向交換。下面把兩種情況下數(shù)據(jù)交換的流程做簡(jiǎn)單介紹：
1) 橫向交換
下圖以申報(bào)、審批的過程為例，描述了通過數(shù)據(jù)整合交換平臺(tái)進(jìn)行橫向數(shù)據(jù)交換的流程：
 
在上圖中：
? 申報(bào)企業(yè)/個(gè)人登錄到互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)后，填寫項(xiàng)目申報(bào)信息；
? 數(shù)據(jù)保存到數(shù)據(jù)庫中，并通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)將數(shù)據(jù)傳送到相關(guān)職能部門的前置機(jī)數(shù)據(jù)庫；
? 相關(guān)職能部門工作人員把前置機(jī)數(shù)據(jù)庫里的相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入內(nèi)部的審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)并進(jìn)行審批工作，審批中間流程的中間結(jié)果可以導(dǎo)入前置機(jī)數(shù)據(jù)庫并通過數(shù)據(jù)整合交換平臺(tái)傳到本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中；
? 申報(bào)企業(yè)/個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)提供的項(xiàng)目查詢功能查詢到項(xiàng)目的審批狀態(tài)，并可根據(jù)要求提供反饋信息或補(bǔ)充材料；
? 職能部門工作人員完成審批，得到最終的審批結(jié)論，并通過數(shù)據(jù)整合交換平臺(tái)傳到本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中；
? 申報(bào)企業(yè)/個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)獲知項(xiàng)目申請(qǐng)的審批結(jié)論。

2) 縱向交互
與垂直審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)和寧波市行政服務(wù)中心網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換稱為縱向交換。
假設(shè)在海曙區(qū)的項(xiàng)目審批過程中，某審批項(xiàng)目在經(jīng)過海曙區(qū)（區(qū)縣級(jí)）行政服務(wù)中心窗口審批后，還必須再交由海曙區(qū)的職能部門上報(bào)寧波市的職能部門，或?qū)幉ㄊ校ㄊ屑?jí)）行政服務(wù)中心相關(guān)職能窗口進(jìn)行審批。則數(shù)據(jù)交換的流程：
 
在上圖中：
海曙區(qū)的申報(bào)企業(yè)/個(gè)人在行政服務(wù)中心進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，并作審批；
項(xiàng)目信息（包括申報(bào)信息及審批信息）通過數(shù)據(jù)整合交換平臺(tái)，進(jìn)入到上級(jí)（寧波市）的審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中，由寧波市行政職能部門，或由寧波市行政服務(wù)中心相關(guān)窗口對(duì)該項(xiàng)目的審批工作；
審批結(jié)論通過數(shù)據(jù)整合交換平臺(tái)再傳到海曙區(qū)的網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)中；
申報(bào)企業(yè)/個(gè)人通過海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)獲知最終結(jié)果。

數(shù)據(jù)交換平臺(tái)需要充分考慮寧波市現(xiàn)有的市行政服務(wù)中心和數(shù)據(jù)中心交換平臺(tái)，通過與市行政服務(wù)中心和數(shù)據(jù)中心交換平臺(tái)的無縫連接，實(shí)現(xiàn)縱向（市行政服務(wù)中心與各街道站點(diǎn)）與橫向（區(qū)屬有關(guān)部門）的數(shù)據(jù)交換。
詳細(xì)的交換方案請(qǐng)投標(biāo)單位結(jié)合我市實(shí)際提出解決辦法和建設(shè)途徑。

5、系統(tǒng)管理平臺(tái)
系統(tǒng)工具平臺(tái)提供了眾多的自定義實(shí)現(xiàn)功能，提高了系統(tǒng)的性能與用戶操作友好性，具體包括如下幾個(gè)子系統(tǒng)：
1) 系統(tǒng)管理平臺(tái)
系統(tǒng)管理平臺(tái)是支撐整個(gè)應(yīng)用平臺(tái)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，但是整個(gè)系統(tǒng)日常維護(hù)和管理的操作平臺(tái)。
基本信息管理
? 用戶管理
包括用戶身份管理、部門管理、角色定義管理、權(quán)限和認(rèn)證管理、資源管理等。
? 網(wǎng)上答疑管理
能夠?qū)τ脩粼诰W(wǎng)上提出的疑問進(jìn)行解答。
? 網(wǎng)上投訴管理
能夠?qū)τ脩粼诰W(wǎng)上投訴的內(nèi)容進(jìn)行管理。
? 自定義查詢
對(duì)于查詢的指標(biāo)可以根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分配和動(dòng)態(tài)組合。
? 打印管理
工作人員對(duì)受理通知單、承諾單、證件等進(jìn)行的打印操作進(jìn)行統(tǒng)一管理。
? 審批事項(xiàng)定義
對(duì)審批事項(xiàng)及其屬性（名稱、部門、時(shí)限、許可類型、掛接表單）進(jìn)行靈活定義。
? 審批數(shù)據(jù)校驗(yàn)
可對(duì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的審批數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)校驗(yàn)功能進(jìn)行校驗(yàn)管理。
? 政策法規(guī)管理
后臺(tái)設(shè)置政策法規(guī)的類別和具體的內(nèi)容,通過信息發(fā)布系統(tǒng)在門戶網(wǎng)站公共服務(wù)平臺(tái)上顯示。
這里需要一個(gè)功能強(qiáng)大的信息發(fā)布系統(tǒng)，具有易使用的可視化操作界面、多種信息存儲(chǔ)方式、分級(jí)授權(quán)的安全機(jī)制、跨平臺(tái)的運(yùn)行能力。
? 日志監(jiān)控及統(tǒng)計(jì)分析
在一個(gè)完整的信息系統(tǒng)里面，系統(tǒng)日志是一個(gè)非常重要的功能組成部分。它可以記錄下系統(tǒng)所產(chǎn)生的所有行為，并按照某種規(guī)范表達(dá)出來。我們可以使用日志系統(tǒng)所記錄的信息為系統(tǒng)進(jìn)行排錯(cuò)，優(yōu)化系統(tǒng)的性能，或者根據(jù)這些信息調(diào)整系統(tǒng)的行為。在安全領(lǐng)域，日志系統(tǒng)的重要地位尤甚，可以說是安全審計(jì)方面最主要的工具之一。
功能模塊 功能描述
查詢?nèi)罩?可按關(guān)鍵字、操作人、操作類型、IP地址、時(shí)間等條件；
日志記錄 查看所有操作記錄，包括類型、時(shí)間、用戶名、IP地址、操作內(nèi)容；
日志查詢 提供日志查詢功能；
統(tǒng)計(jì)分析 提供統(tǒng)計(jì)分析功能，且對(duì)技術(shù)信息訪問量等統(tǒng)計(jì)分析功能。
2) 信息發(fā)布與反饋?zhàn)酉到y(tǒng)
信息發(fā)布與反饋?zhàn)酉到y(tǒng)收集網(wǎng)上辦理、區(qū)行政服務(wù)中心窗口辦理和各行政職能部門辦理的所有行政審批業(yè)務(wù)的受理、辦理情況，及時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子郵件***
信息發(fā)布與反饋?zhàn)酉到y(tǒng)工作模式可以描述為：1）系統(tǒng)將電子監(jiān)控和采集各部門的行政審批業(yè)務(wù)的受理、辦理情況等相關(guān)信息；2）對(duì)采集到的信息進(jìn)行過濾和自動(dòng)分類處理，最后存儲(chǔ)到獨(dú)立的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)表空間內(nèi)；3）并將最新內(nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信電子郵件***
信息發(fā)布與反饋?zhàn)酉到y(tǒng)具體要求實(shí)現(xiàn)以下功能：
? 信息可自動(dòng)采集，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新；
? 能對(duì)信息自動(dòng)分類，但要保留人工手動(dòng)功能；
? 對(duì)信息進(jìn)行系統(tǒng)管理：信息發(fā)布格式，基本查詢和統(tǒng)計(jì)；
? 信息發(fā)布（互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、郵件等）。
外網(wǎng)信息發(fā)布內(nèi)容以《浙江省政府網(wǎng)站十二類信息發(fā)布規(guī)范》為基準(zhǔn)。
發(fā)布到網(wǎng)上的信息，內(nèi)容格式符合浙江省政府網(wǎng)站十二類信息發(fā)布規(guī)范。
3) 流程管理子系統(tǒng)
流程管理主要是對(duì)定制畫好的流程進(jìn)行部署和應(yīng)用，主要是針對(duì)定制的流程進(jìn)行按照部門、使用人員進(jìn)行劃分，使得不同部門的人員可以根據(jù)實(shí)現(xiàn)設(shè)定的權(quán)限來使用流程。流程可以按照部門劃分，也可以設(shè)為共享，即系統(tǒng)的所有人員均可使用流程，利用流程根據(jù)各自需求建立不同的方案。
流程管理子系統(tǒng)為審批工作人員和系統(tǒng)管理員提供圖形化的建模、設(shè)計(jì)、集成、調(diào)試與部署的環(huán)境，使工作人員和系統(tǒng)維護(hù)人員可以協(xié)同合作，共同設(shè)計(jì)審批流程。支持中心窗口、部門內(nèi)部、部門之間的多種審批流程模式。
對(duì)審批流程進(jìn)行全程管理與監(jiān)控，包括對(duì)流程狀態(tài)的查詢、流程中事件的監(jiān)控、流程異常的監(jiān)控、流程日志的瀏覽，以及對(duì)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程控制如系統(tǒng)的開始，停止、掛起與恢復(fù)等�？呻S時(shí)優(yōu)化流程、提高流程的自動(dòng)化能力。
流程管理子系統(tǒng)，在達(dá)到技術(shù)路線章節(jié)中要求的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)支持以下特性：
? 具有一套圖形化的管理工具，簡(jiǎn)化流程的設(shè)計(jì)、更改和管理工作，并形成流程執(zhí)行規(guī)則，使維護(hù)人員可以方便快捷地將內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)連接起來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的全程自動(dòng)化；
? 可實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程的全程管理和監(jiān)控，并可隨時(shí)優(yōu)化流程、提高流程的自動(dòng)化能力；
? 具備必要的流程訪問控制功能；
? 支持靈活的前置條件限制，可利用建模工具方便定義出前置條件及完結(jié)條件；
? 提供流程管理、控制和審計(jì)功能；
? 支持固定流程和自由流程；
? 提供完備的流程警示功能；
? 提供工作日為單位的流程監(jiān)控機(jī)制。
流程管理子系統(tǒng)服務(wù)于行政審批工作人員和系統(tǒng)管理員，實(shí)現(xiàn)海曙區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)部的項(xiàng)目審批過程。其主要功能包括：
? 審批項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和定義
通過工作流設(shè)計(jì)工具，定義或修改審批項(xiàng)目模版。這一功能主要提供給審批事項(xiàng)管理員及各辦事部門的管理員，用于流程更改、申報(bào)材料更改，或建立新的審批項(xiàng)目。
? 審批項(xiàng)目的處理和流轉(zhuǎn)
企業(yè)辦事人員在網(wǎng)上提交項(xiàng)目審批申請(qǐng)后，相關(guān)的辦事人員就會(huì)在網(wǎng)上審批系統(tǒng)的“待辦事項(xiàng)”中看到該申請(qǐng)及申報(bào)材料，并能做響應(yīng)的處理。
? 審批項(xiàng)目的歸檔和查詢
完成審批的申報(bào)項(xiàng)目，將自動(dòng)進(jìn)入歸檔數(shù)據(jù)庫。具有響應(yīng)授權(quán)的工作人員能夠方便、靈活地查詢歷史項(xiàng)目，按各種方式查詢、排序、篩選。
? 審批項(xiàng)目的工作統(tǒng)計(jì)
? 日常工作統(tǒng)計(jì)：工作人員可以統(tǒng)計(jì)自己的日常項(xiàng)目審批情況，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也可以查看下級(jí)辦事人員的工作情況。
? 對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)：根據(jù)企業(yè)提交的申報(bào)資料，可以進(jìn)行深入的匯總統(tǒng)計(jì)，得出各項(xiàng)業(yè)務(wù)分析報(bào)告。
? 審批項(xiàng)目的收費(fèi)管理
對(duì)于需要向辦事企業(yè)（或個(gè)人）收取辦事費(fèi)用的事項(xiàng)，可設(shè)置費(fèi)用金額，管理所收費(fèi)用的明細(xì)帳目并進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì)。
4) 審批業(yè)務(wù)參數(shù)配制子系統(tǒng)
審批事項(xiàng)定義
提供對(duì)于審批事項(xiàng)及其屬性（包括名稱、部門、時(shí)限、許可類型、掛接表單）的靈活定義功能。
? 審批事項(xiàng)內(nèi)容：對(duì)審批事項(xiàng)的名稱、編號(hào)、法律依據(jù)、事項(xiàng)概述、辦理所需提交的材料、辦理期限、辦理流程進(jìn)行日常地修改和維護(hù)
? 審批事項(xiàng)配置：設(shè)置事項(xiàng)辦理的期限和時(shí)限；設(shè)定審批事項(xiàng)的優(yōu)先級(jí)，由系統(tǒng)首先進(jìn)行設(shè)置，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整，在特殊情況下，可以由人工進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整。
? 審批事項(xiàng)權(quán)限：由系統(tǒng)管理員統(tǒng)一集中管理，將各個(gè)審批業(yè)務(wù)授權(quán)給相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員。
在審批事項(xiàng)的維護(hù)工作完成后，自動(dòng)通過工作流程管理與此進(jìn)行信息關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)信息的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)同步。
對(duì)所有審批項(xiàng)目進(jìn)行描述，主要包括審批項(xiàng)目的表單，資料清單，申報(bào)類型（網(wǎng)下申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)-直報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)-非直報(bào)），審批流程，項(xiàng)目類別（即辦件、承諾件、上報(bào)件、聯(lián)辦件等）項(xiàng)目時(shí)限、項(xiàng)目收費(fèi)、審批結(jié)果是否發(fā)布等。
系統(tǒng)采用配置形式維護(hù)審批項(xiàng)目，需要的時(shí)候可方便地修改、增加和刪除審批項(xiàng)目。
審批業(yè)務(wù)表單定義
提供對(duì)于各類審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)表單靈活定義功能。表單可根據(jù)事項(xiàng)的不同子項(xiàng)作相應(yīng)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)表單子項(xiàng)的自定義。
還提供包括版本的控制、表單的刪除等表單管理功能。
表單版本控制主要是系統(tǒng)自動(dòng)保存同一個(gè)名稱的表單的最新版本，同時(shí)舊版本自動(dòng)存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫中去，可以按照時(shí)間和標(biāo)題來恢復(fù)任何一點(diǎn)的版本。
對(duì)各個(gè)不同表單，提供填寫范例的添加、修改和刪除。
審批業(yè)務(wù)類型定義
提供對(duì)于審批事項(xiàng)所屬的行政許可類型（審查、許可、核發(fā)、登記等）、業(yè)務(wù)辦事類型（即辦件、承諾件、轉(zhuǎn)報(bào)件、補(bǔ)辦件、聯(lián)辦件等）的定義功能。
行政審批辦件的準(zhǔn)則為：審批件申請(qǐng)材料齊全，符合法定要求的，必須予以受理，即辦件一般當(dāng)場(chǎng)予以辦理；承諾件在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；申請(qǐng)材料不齊全或者申請(qǐng)材料不符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；進(jìn)中心辦理的審批事項(xiàng)，一律在中心受理、取件，杜絕兩頭受理。
參數(shù)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)休息日設(shè)置、內(nèi)部消息類型及模板設(shè)置、特殊事項(xiàng)參數(shù)值、表單維護(hù)、文檔模板維護(hù)、代碼表管理、日志管理及系統(tǒng)參數(shù)維護(hù)，并實(shí)現(xiàn)完全控制的相關(guān)參數(shù)的配置。

6、內(nèi)部辦公平臺(tái)
寧波市海曙區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)部辦公管理平臺(tái)構(gòu)建一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的辦公管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦公的網(wǎng)絡(luò)化、電子化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的管理和信息的充分共享，提高辦公人員的辦公效率，整合辦公業(yè)務(wù)資源。
內(nèi)部辦公管理平臺(tái)建設(shè)的主要內(nèi)容包括如下：
監(jiān)督管理
監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)中心管委會(huì)的日常監(jiān)管功能，指導(dǎo)中心各業(yè)務(wù)窗口依法規(guī)范運(yùn)作，對(duì)各職能部門的業(yè)務(wù)窗口服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督考核。
窗口打分系統(tǒng)
海曙區(qū)行政服務(wù)中心準(zhǔn)備采用類似某些銀行窗口設(shè)置的窗口打分器，以加強(qiáng)對(duì)大廳服務(wù)窗口的服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)價(jià)。投標(biāo)單位需要在內(nèi)部辦公系統(tǒng)中包含窗口打分系統(tǒng)的相關(guān)功能設(shè)計(jì)開發(fā)。包括同硬件的接口、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)等。
窗口打分系統(tǒng)的相關(guān)硬件，不計(jì)入本項(xiàng)目。投標(biāo)方不必對(duì)相關(guān)硬件進(jìn)行報(bào)價(jià)。
投訴管理
要求能夠區(qū)分針對(duì)大廳窗口的投訴和針對(duì)服務(wù)中心以外的部門投訴。并分別統(tǒng)計(jì)處理。
會(huì)議管理
會(huì)議管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)務(wù)信息、會(huì)議資源的統(tǒng)一安排和管理，提供了會(huì)議計(jì)劃、安排、人員、時(shí)間、場(chǎng)地、會(huì)議通知、會(huì)議資源網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等會(huì)議全過程的自動(dòng)化管理功能，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)議管理自動(dòng)化。該系統(tǒng)使會(huì)議資源統(tǒng)一管理、網(wǎng)絡(luò)預(yù)定，會(huì)議通知自動(dòng)化。
會(huì)議管理包括會(huì)議預(yù)訂、會(huì)議安排、查詢檢索和模塊管理等功能項(xiàng)目。系統(tǒng)具有創(chuàng)建會(huì)議、設(shè)定參會(huì)人、發(fā)會(huì)議通知并回復(fù)、查看會(huì)議資源預(yù)定情況等功能。
日程安排
日程安排實(shí)現(xiàn)日程安排錄入和日程安排查詢功能。用于安排個(gè)人的工作、活動(dòng)、會(huì)議、計(jì)劃等事項(xiàng)。提供給用戶時(shí)間與工作緊密結(jié)合的工作臺(tái)，用戶可以充分的安排工作時(shí)間表，設(shè)置可重復(fù)的會(huì)議、約會(huì)、提醒信息，把各項(xiàng)工作與時(shí)間緊密聯(lián)系起來，同時(shí)可設(shè)置鬧鈴，系統(tǒng)在日期臨近時(shí)提醒用戶工作事項(xiàng)。
日程安排的主要特點(diǎn)有：
功能特點(diǎn) 特點(diǎn)描述
清晰的顯示方式 顯示時(shí)分成日視圖、周視圖、月視圖3種，以天為單位，每天的日程列在日期下。不同重要程度的日程以不同的顏色顯示。
共享日程安排 選擇要查看的人員（或者部門、角色）后可以查看選擇的人員共享的日程安排，需要協(xié)同工作時(shí)方便協(xié)調(diào)各人員間的時(shí)間安排。
自動(dòng)提醒 用戶可以根據(jù)需要設(shè)置提醒的時(shí)間，系統(tǒng)會(huì)發(fā)送至待辦事宜。
日程狀態(tài) 用戶可以通過日程狀態(tài)的閱讀來了解他人的日程安排。
假日定制功能 系統(tǒng)管理員可以自由定制休息日和法定假日。
日程查找 用戶可以通過日程安排的主題、時(shí)間段、日程安排內(nèi)容等多種條件來查詢?nèi)粘獭?br /> 與郵件集成 日程安排功能可以與個(gè)人郵件功能想結(jié)合，將未閱讀的日程發(fā)送到個(gè)人郵箱中。

通知公告
通知公告相當(dāng)于傳統(tǒng)的布告牌，為單位內(nèi)部所有用戶提供最新告示、新聞、通知等公共信息的發(fā)布和查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公告發(fā)布、公告管理等功能。通知公告是較普遍的一個(gè)模塊，它主要包括公告起草、送審核、發(fā)布和管理這幾個(gè)功能：
功能模塊 功能描述
公告起草 直接在WEB瀏覽器上進(jìn)行公告編輯，在本次系統(tǒng)中集成了功能強(qiáng)大的稿件編輯器作為公告正文編輯工具，用戶可以編排出形式多樣的稿件，用戶起草后可直接發(fā)布也可送領(lǐng)導(dǎo)審核后再進(jìn)行發(fā)布。
送審核 對(duì)起草好的公告提供審核功能，目的是確保所發(fā)公告是合格的公告。
公告發(fā)布 發(fā)布公告可以指定發(fā)布范圍，另外還可設(shè)定是否記錄瀏覽者信息和允許填寫回執(zhí)兩個(gè)功能選項(xiàng)，指定發(fā)布范圍后的公告只能被指定的人群查閱。
公告查詢檢索 提供對(duì)所有公告的查詢及檢索功能。
公告維護(hù) 對(duì)公告的管理包括刪除、導(dǎo)讀、置頂和庫存等多項(xiàng)操作，另外還可配置稿件類型。

（三）軟硬件運(yùn)行平臺(tái)
目前，在海曙區(qū)行政服務(wù)中心有一數(shù)據(jù)機(jī)房，同區(qū)政務(wù)外網(wǎng)連接。中心機(jī)房現(xiàn)有IBM p650(安裝AIX 5.0操作系統(tǒng)及Oracle 9i數(shù)據(jù)庫和Websphere 5.0應(yīng)用服務(wù)器軟件）2臺(tái)及相應(yīng)的IBM DAS存儲(chǔ)，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)Oracle數(shù)據(jù)庫的雙機(jī)熱備。中心機(jī)房設(shè)備同服務(wù)大廳通過華為S6503核心交換機(jī)互聯(lián)。
投標(biāo)單位需根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)需要，結(jié)合上述現(xiàn)有的硬件運(yùn)行環(huán)境，提出相應(yīng)的軟硬件運(yùn)行產(chǎn)品需求建議方案。投標(biāo)方可以考慮采用現(xiàn)有的軟硬件設(shè)備，也可以全部選擇采購新的軟硬件設(shè)備搭建新的運(yùn)行環(huán)境。
投標(biāo)方案中必須明確列出相應(yīng)的服務(wù)器、存儲(chǔ)的配置、數(shù)量和價(jià)格，必須明確列出相應(yīng)的系統(tǒng)軟件產(chǎn)品（包括操作系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器等）的配置、數(shù)量和價(jià)格。并記入投標(biāo)總價(jià)。
（四）安全平臺(tái)
目前，海曙區(qū)行政服務(wù)中心現(xiàn)有安全產(chǎn)品如下：
? 已有2臺(tái)華依2000+E防火墻；
? 已有1臺(tái)鷹眼IDS；
? 市政府統(tǒng)一提供防病毒軟件；
? 區(qū)政府有Veritas BackupExec for windows 11d一套，支持Domino,Exhange,SQL Server。
投標(biāo)方必須須針對(duì)上述現(xiàn)狀提出總體安全建設(shè)方案，必須列出需要購買的軟硬件安全產(chǎn)品的配置、數(shù)量和價(jià)格，并記入投標(biāo)總價(jià)。

（五）CA認(rèn)證和電子簽章
CA認(rèn)證使安全認(rèn)證體系中的一個(gè)安全級(jí)別較高一種解決方案，本項(xiàng)目的安全體系中支持CA認(rèn)證方式。
電子簽章系統(tǒng)的功能要求：
1、簽章功能，確定對(duì)當(dāng)前的文件進(jìn)行蓋章；
2、確定對(duì)當(dāng)前的文檔進(jìn)行簽名或批閱；
3、身份認(rèn)證功能 通過利用簽署者的證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)的證書，對(duì)簽署者的身份進(jìn)行認(rèn)證。
根據(jù)本項(xiàng)目安全建設(shè)的要求和業(yè)務(wù)操作的需求，我們將電子簽章應(yīng)用至網(wǎng)上行政審批平臺(tái)、內(nèi)部辦公平臺(tái)和系統(tǒng)管理平臺(tái)上。為體現(xiàn)電子簽章的權(quán)威性、安全性、唯一性和實(shí)用性，要求電子簽章要滿足以下要求：
? 遵循《中華人民共和國電子簽名法》關(guān)于電子簽名的規(guī)范，同時(shí)支持RSA算法和國密辦算法，符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。
? 電子簽章具有唯一性和權(quán)威性，不可仿造。簽章圖片具有唯一的序列號(hào)，并與證書綁定在一起，具有唯一性，即使是同一個(gè)簽章圖片在不同的時(shí)刻生成的電子簽章也不一樣。
? 簽章不可復(fù)制，即使對(duì)整篇文檔進(jìn)行復(fù)制，粘貼到新文檔中的簽章也將顯示無效，徹底杜絕利用已有電子簽章仿造新的文件。
? 電子簽章和文件內(nèi)容緊密綁定，一旦綁定內(nèi)容發(fā)生變化，電子簽章將失效。支持第三方數(shù)字認(rèn)證，可通過數(shù)字證書來查看簽章用戶身份。
? 技術(shù)上，電子簽章應(yīng)支持簽章圖片和文檔的同比例縮放以及在多個(gè)簽章部分重疊時(shí)的透明顯示。
海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批應(yīng)用系統(tǒng)中電子簽章的應(yīng)用范圍為：事項(xiàng)審批過程中的所有文書蓋章。

（六）項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)要求
1、項(xiàng)目總體技術(shù)要求
在寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，技術(shù)上必須遵循以下的原則：
（1）先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合
（2）技術(shù)上實(shí)現(xiàn)開放性與可伸縮擴(kuò)展性
（3）設(shè)計(jì)方案具有規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性
（4）系統(tǒng)必須易操作、易維護(hù)
（5）系統(tǒng)穩(wěn)定與安全性

? 信息集成要求
能夠?qū)π姓⻊?wù)中心相關(guān)的各委辦局前置系統(tǒng)信息進(jìn)行集成，使網(wǎng)上行政服務(wù)中心系統(tǒng)能與各部門應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各委辦局前置機(jī)數(shù)據(jù)的復(fù)制、同步、差異比對(duì)與差異補(bǔ)齊。
? 接口要求
支持各委辦局前置機(jī)主流數(shù)據(jù)庫（包括Oracle, Sybase, DB2, SQL Server等）雙向訪問，支持通過信息交換整合系統(tǒng)可直接訪問上述數(shù)據(jù)庫而無需更改原系統(tǒng)。
系統(tǒng)需要建立和短信平臺(tái)的通信接口。
系統(tǒng)需要留有與市認(rèn)證中心的CA接口。
? 開發(fā)技術(shù)要求
網(wǎng)上行政服務(wù)中心應(yīng)基于需要采用數(shù)據(jù)復(fù)制技術(shù)、Web Services技術(shù)、工作流技術(shù)、中間件技術(shù)等。根據(jù)具體業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有條件選擇合理的開發(fā)技術(shù)，但還須考慮與其它委辦局的前置機(jī)數(shù)據(jù)接口。
? 技術(shù)架構(gòu)要求
項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用面向服務(wù)的架構(gòu)體系（SOA），確保其先進(jìn)性、健壯性、安全性和應(yīng)用方便性等要求，有利于系統(tǒng)的開發(fā)、應(yīng)用、集成和擴(kuò)展。
? 安全體系要求
投標(biāo)人應(yīng)充分考慮行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，在系統(tǒng)開發(fā)時(shí)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用安全要求、數(shù)據(jù)安全要求以及其他相關(guān)的安全要求。
? 系統(tǒng)軟件產(chǎn)品版本要求
數(shù)據(jù)庫、交換中間件、應(yīng)用中間件產(chǎn)品按照2個(gè)CPU報(bào)價(jià)。本項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品、信息交換整合系統(tǒng)產(chǎn)品必須采用企業(yè)版。上述產(chǎn)品應(yīng)支持多服務(wù)器分布式部署。
? 項(xiàng)目工期
寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)要求工期限制在120天。
（七）項(xiàng)目開發(fā)要求
1、項(xiàng)目組織管理和人員要求
（1）組織管理
投標(biāo)人必須明確陳述應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的組織與管理結(jié)構(gòu)，包括下述內(nèi)容：系統(tǒng)的開發(fā)體制，系統(tǒng)開發(fā)組織結(jié)構(gòu)圖，系統(tǒng)開發(fā)管理方法，系統(tǒng)開發(fā)管理所采用的工具，系統(tǒng)開發(fā)人員名單，項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人***

（2）核心人員要求
在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員方面，必須設(shè)獲得甲方認(rèn)可的專職負(fù)責(zé)的項(xiàng)目經(jīng)理一名和技術(shù)負(fù)責(zé)人一名,在建設(shè)期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人***

（3）調(diào)整原則
投標(biāo)人在項(xiàng)目執(zhí)行期間不得隨意調(diào)整任何人員，如確有特殊情況需要變動(dòng)某些人員，須經(jīng)監(jiān)理和招標(biāo)人書面同意方可調(diào)整人員。

2、項(xiàng)目文檔要求
（1）系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格遵照國家軟件工程規(guī)范或國際公認(rèn)的面向?qū)ο蟮姆椒ㄟM(jìn)行。根據(jù)開發(fā)進(jìn)度及時(shí)提供有關(guān)開發(fā)文檔，包括《總體方案》、《實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃書》、《需求規(guī)格說明書》、《數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)書》、《概要設(shè)計(jì)書》、《詳細(xì)設(shè)計(jì)書》、《用戶手冊(cè)》、《測(cè)試計(jì)劃》、《驗(yàn)收細(xì)則》、《服務(wù)細(xì)則》等項(xiàng)目實(shí)施文檔，以及能夠編譯生成目前正在運(yùn)行的應(yīng)用程序的源代碼和招標(biāo)人認(rèn)為必要的其他文檔等；
（2）最終提供的軟件產(chǎn)品應(yīng)包括各種相關(guān)的軟件系統(tǒng)、各階段開發(fā)文檔、運(yùn)行穩(wěn)定可靠的本系統(tǒng)安裝程序、注釋清晰明了的能夠編譯生成目前正在運(yùn)行的應(yīng)用程序的源代碼等；
（3）應(yīng)提交軟件開發(fā)和實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)告、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)記錄、工作周報(bào)以及招標(biāo)人認(rèn)為必要的其他文檔。

3、系統(tǒng)安裝、測(cè)試和驗(yàn)收要求
（1）系統(tǒng)測(cè)試要求
投標(biāo)人在實(shí)施過程中必須制定系統(tǒng)的整體測(cè)試方案，保證各子系統(tǒng)聯(lián)接正確，數(shù)據(jù)傳送正常。測(cè)試方案要明確測(cè)試關(guān)鍵點(diǎn)，分單元測(cè)試、邊緣測(cè)試、整體測(cè)試等。測(cè)試方法應(yīng)包括模塊測(cè)試、功能測(cè)試、系統(tǒng)測(cè)試等。測(cè)試內(nèi)容必須包括功能要求、可靠性、安全性、可擴(kuò)充性、可維護(hù)性、平臺(tái)移植性、整體性能、與其他平臺(tái)接口等。所有系統(tǒng)需進(jìn)行72小時(shí)連續(xù)測(cè)試。
（2）驗(yàn)收要求
①投標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目用戶驗(yàn)收前將系統(tǒng)的全部各種相關(guān)的系統(tǒng)軟件，各階段開發(fā)文檔，運(yùn)行穩(wěn)定可靠的本系統(tǒng)及其安裝程序，注釋清晰明了的、能夠編譯生成生產(chǎn)環(huán)境下正常運(yùn)行的應(yīng)用程序的源代碼，以及有關(guān)產(chǎn)品和系統(tǒng)說明書、安裝手冊(cè)、技術(shù)文件、資料、及安裝、測(cè)試、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文檔匯集成冊(cè)交付項(xiàng)目單位。只有文檔齊全后才予組織驗(yàn)收。
②對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收包括檢查整個(gè)系統(tǒng)是否實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)人所要求的功能，是否與投標(biāo)人提出的解決方案中既定目標(biāo)功能完全一致。
③招標(biāo)人將依據(jù)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)目標(biāo)和投標(biāo)人的解決方案，隨工程進(jìn)展提出分階段驗(yàn)收規(guī)范，作為工程分階段驗(yàn)收的最后依據(jù)。
④投標(biāo)人必須根據(jù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案提出驗(yàn)收細(xì)則和驗(yàn)收文檔清單（包含需求調(diào)研、系統(tǒng)分析、軟件設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)測(cè)試、實(shí)施上線、運(yùn)行維護(hù)等階段），招標(biāo)人將根據(jù)驗(yàn)收方案對(duì)系統(tǒng)每個(gè)部分逐一進(jìn)行項(xiàng)目用戶驗(yàn)收。
⑤本項(xiàng)目的最終驗(yàn)收由項(xiàng)目招標(biāo)方組織專家組進(jìn)行。
（八）售后服務(wù)、培訓(xùn)和版權(quán)要求說明
1、售后服務(wù)要求
（1）投標(biāo)人自項(xiàng)目最終驗(yàn)收之日起，對(duì)系統(tǒng)軟件、中間件和應(yīng)用服務(wù)器，以及相關(guān)的硬件設(shè)備提供3年的免費(fèi)維護(hù)。對(duì)針對(duì)本項(xiàng)目開發(fā)的軟件系統(tǒng)，提供兩年的免費(fèi)維護(hù)服務(wù)，免費(fèi)維護(hù)包括代碼維護(hù)、功能完善、性能提升、故障檢測(cè)，并保證所開發(fā)的軟件正常運(yùn)行。其中系統(tǒng)軟件、中間件、應(yīng)用服務(wù)器和相關(guān)硬件產(chǎn)品的免費(fèi)服務(wù)必須出具廠商服務(wù)授權(quán)。
（2）所有保修服務(wù)方式均為投標(biāo)人派人員到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)。由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用均由投標(biāo)人承擔(dān)。
（3）投標(biāo)人保證提供7×24小時(shí)服務(wù)響應(yīng)，系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，維護(hù)工程師應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，并在6小時(shí)內(nèi)解決問題。
（4）投標(biāo)人必須提出保修期內(nèi)的維護(hù)內(nèi)容和范圍（產(chǎn)品、技術(shù)、模塊）。
（5）投標(biāo)人必須承諾在簽訂合同后一個(gè)月內(nèi)在寧波本地設(shè)立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并取得招標(biāo)方和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。若投標(biāo)方設(shè)立的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)未能取得招標(biāo)方和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，投標(biāo)方可立即終止相關(guān)合同，追回合同的已付款項(xiàng)，并可向投標(biāo)方按項(xiàng)目合同金額的兩倍收取違約金。
2、培訓(xùn)要求
投標(biāo)人須制定出詳細(xì)完整的培訓(xùn)方案，包括每次培訓(xùn)的具體內(nèi)容、培訓(xùn)方式（現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)或集中培訓(xùn)）、人數(shù)、教師、日程安排、住宿、交通、資料等內(nèi)容。對(duì)于應(yīng)用人員培訓(xùn)應(yīng)不限制參加人數(shù)。培訓(xùn)教師必須具有至少兩年的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。
3、版權(quán)要求
投標(biāo)人必須保證本項(xiàng)目所采購的系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的版權(quán)的合法性，必須是合法授權(quán)給建設(shè)單位。本項(xiàng)目完成的所有應(yīng)用軟件的源代碼及其技術(shù)文檔等研究開發(fā)成果的所有權(quán)及版權(quán)以及系統(tǒng)軟件的使用權(quán)歸招標(biāo)人所擁有。未經(jīng)招標(biāo)人許可，投標(biāo)人不得在本項(xiàng)目以外使用。

第二部分  投標(biāo)書

投   標(biāo)   書

項(xiàng)目名稱：                               
投 標(biāo) 人：（簽字蓋章）                    
      年   月   日
 
一、投標(biāo)函格式
致：
1、根據(jù)                號(hào)招標(biāo)書，我方?jīng)Q定參加寧波市海曙區(qū)政府采購中心組織的“寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)”項(xiàng)目的投標(biāo)。我方授權(quán)        (姓名和職務(wù))代表我方           （投標(biāo)單位的名稱）全權(quán)處理本項(xiàng)目投標(biāo)的有關(guān)事宜。
2、我方愿意按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)要求，向招標(biāo)方提供所需的軟件開發(fā)、建設(shè)、培訓(xùn)，系統(tǒng)軟件、硬件設(shè)備，總投標(biāo)價(jià)為人民幣            （大寫）。其中，軟件開發(fā)費(fèi)用為人民幣                （大寫）；系統(tǒng)軟件為人民幣                （大寫）；硬件設(shè)備為人民幣                （大寫）。
3、一旦我方中標(biāo)，我方將嚴(yán)格履行合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，保證于合同簽字生效后     日內(nèi)完成項(xiàng)目的施工、安裝、調(diào)試，并交付買方驗(yàn)收、使用。
4、我方同意按照招標(biāo)文件的要求，向?qū)幉ㄊ泻Ｊ飬^(qū)政府采購中心遞交金額為人民幣貳萬元的投標(biāo)保證金，并且承諾，投標(biāo)有效期為開標(biāo)后60天，在投標(biāo)有效期內(nèi)如果我方的投標(biāo)書有弄虛作假，或撤回投標(biāo)書或中標(biāo)后拒絕簽訂合同，我方將放棄要求寧波市海曙區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心辦退還該投標(biāo)保證金的權(quán)力。
5、我方為本項(xiàng)目提交的投標(biāo)書壹式柒份，其中正本壹份、副本陸份。
6、我方愿意提供寧波市海曙區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心可能另外要求的、與投標(biāo)有關(guān)的文件資料，并保證我方已提供和將要提供的文件是真實(shí)的、準(zhǔn)確的。
7、我方完全理解寧波市海曙區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心不一定將合同授予最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人。
投標(biāo)單位名稱（公章）：                         
投標(biāo)單位法人代表授權(quán)代表姓名（簽字或蓋章）：                
 日    期：                  
通訊地址：***
郵政編碼：                電   話：           
二、開標(biāo)一覽表
投標(biāo)人名稱:
項(xiàng)目名稱 寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)
投標(biāo)保證金數(shù)額 人民幣大寫(元)：
小寫(元)：
投標(biāo)保證金形式
投標(biāo)報(bào)價(jià) 應(yīng)用軟件開發(fā)費(fèi)用 人民幣大寫(元)：
小寫(元)：
 系統(tǒng)軟件費(fèi)用 人民幣大寫(元)：
小寫(元)：
 硬件設(shè)備費(fèi)用 人民幣大寫(元)：
      小寫(元)：
 合計(jì) 人民幣大寫(元)：
      小寫(元)：
項(xiàng)目完工時(shí)間 合同簽字日后        完工(或交貨)
 注： 1、本表不要與投標(biāo)文件一起裝訂，請(qǐng)將此表一式兩份放入投標(biāo)文件正本包裝袋中。
 2、請(qǐng)投標(biāo)人詳細(xì)填寫如下內(nèi)容，以便招標(biāo)方退還投標(biāo)保證金：
收款人：          ，開戶行：         ，賬號(hào)：         。
聯(lián)系電話：          ，聯(lián)系人***
投標(biāo)人單位名稱（公章）：                 。
法人代表或授權(quán)代表（簽字或蓋章）         。
 年  月  日

三、供貨及投標(biāo)報(bào)價(jià)表
表一
類別 名稱
（含規(guī)格型號(hào)） 單價(jià)
（萬元） 數(shù)量 金額
（萬元）
系統(tǒng)軟件費(fèi)用    
    
    
 合 計(jì)
投標(biāo)單位（蓋章）：
授權(quán)代表（簽字或蓋章）：
日期：
 
表二
名稱 單價(jià)
（萬元） 數(shù)量 金額
（萬元）
應(yīng)用軟件開發(fā)費(fèi)用
 互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)  
 網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)  
 電子監(jiān)察系統(tǒng)  
 內(nèi)部辦公系統(tǒng)  
 系統(tǒng)管理平臺(tái)  
 數(shù)據(jù)整合交換平臺(tái)  
 電子印章  
 軟件系統(tǒng)培訓(xùn)
 合　計(jì)
投標(biāo)單位（蓋章）：
授權(quán)代表（簽字或蓋章）：
日期：
 
表三
類別 名稱
（含規(guī)格型號(hào)） 單價(jià)
（萬元） 數(shù)量 金額
（萬元）
硬件設(shè)備費(fèi)用    
    
    
 合 計(jì)
投標(biāo)單位（蓋章）：
授權(quán)代表（簽字或蓋章）：
日期：

四、投標(biāo)技術(shù)方案

五、資格證明文件
格式一  營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）
格式二　相應(yīng)資格（復(fù)印件）
格式三　財(cái)務(wù)報(bào)表（復(fù)印件）（07年12月）

六、法定代表人授權(quán)書
致：寧波市海曙區(qū)政府采購中心
本授權(quán)書聲明：                    （投標(biāo)人名稱）的       （法人代表姓名、職務(wù)）授權(quán)        （被授權(quán)人的姓名、職務(wù)）為我方參加“寧波市海曙區(qū)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)”項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)的合法代理人，以我方名義全權(quán)處理與該項(xiàng)目投標(biāo)、簽訂合同以及合同執(zhí)行有關(guān)的一切事務(wù)。
特此聲明。

法定代表人簽字蓋章：                       
          職    務(wù)：                       
          單位名稱：                       
代理人（被授權(quán)人）簽字蓋章：               
          職    務(wù)：                       
          單位名稱：                       

                    投標(biāo)人名稱：               
                                    （公章）
              
                    日      期：               
 

七、響應(yīng)承諾書
（格式由投標(biāo)人自定，尤其是本地專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)的承諾或說明。）

八、銀行出具的資信證明
（格式由銀行自定）

九、其他有關(guān)資格證書