電子警察建設項目施工監(jiān)理招標公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《上海市政府采購管理辦法》，上海市政府采購中心受使用單位委托，對下列采購項目采用競爭性談判方式采購，請對本采購信息感興趣的并根據(jù)《上海市政府采購供應商登記及誠信管理（暫行）辦法》已登記入庫的供應商，按照以下競爭性談判文件的要求提供資料：
一、 采購項目需求：
1、采購項目名稱：上海市公安局交警總隊電子警察建設項目施工監(jiān)理
2、投資規(guī)模：3050萬元
3、項目地址：***
4、工期要求：從建設方發(fā)出開工令至工程通過竣工驗收并檔案資料歸檔結束以及保修期可能發(fā)生的監(jiān)理事宜。
5、項目主要內(nèi)容：對上海市公安局交警總隊電子警察建設項目的設計、實施、驗收、試運行等各階段的質(zhì)量、進度、投資和軟硬件方面進行全方位的監(jiān)理，對承包商的全部實施行為進行監(jiān)督、檢查、控制和協(xié)調(diào)。
二、合格投標人條件
1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應商；
2、根據(jù)《上海市政府采購供應商登記及誠信管理（暫行）辦法》進行登記并入庫的供應商；
3、具有獨立法人資格，相應的經(jīng)營許可范圍；
4、具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理（地方）臨時資質(zhì)及以上
或者具有部級機電安裝工程監(jiān)理甲級資質(zhì)；
5、有上海本市技術支持能力；
6、2009年以來有類似本工程的監(jiān)理業(yè)績；
7、本項目預算金額在200萬下，根據(jù)滬財庫〔2009〕51號《上海市政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，本次招標僅接受本市政府采購中小企業(yè)供應商庫的成員的投標。
8、本次招標不接受聯(lián)合投標。
三、建設項目概況：
電子警察系統(tǒng)是利用高科技手段，對在道路上發(fā)生的各種交通違法現(xiàn)象進行圖像自動取證，為闖紅燈、闖禁令、超速等各類交通安全違法行為的責任鑒定、事后查詢提供真實、可靠、全面的技術信息，并能夠以圖文、視頻錄像等多種形式對外提供信息服務，結合相應的處罰管理手段，對道路交通秩序起到積極的規(guī)范作用。
（一）本工程的主要建設內(nèi)容
1.前端采集子系統(tǒng)建設
新建200處路口（路段）固定式電子警察前端設備，主要涉及基礎開挖、立桿架設與設備安裝等實施內(nèi)容，涵蓋立桿、機箱、攝像機、輔助照明設備、車檢器以及通信端機等設備。前端采集子系統(tǒng)具備違法車輛抓拍功能模塊、卡口車輛抓拍功能模塊、交通違法行為錄像功能模塊、車輛特征識別功能模塊、數(shù)據(jù)通信傳輸功能模塊、視頻復用功能模塊、異常自動診斷及自動恢復功能模塊、防盜報警功能模塊、數(shù)據(jù)防篡改功能模塊以及前端數(shù)據(jù)存儲功能模塊等。
2.通信傳輸子系統(tǒng)建設
依托交警總隊現(xiàn)有光纜資源搭建聯(lián)網(wǎng)通信傳輸網(wǎng)絡，包括區(qū)段通信光纜及管道的敷設，相關的光纜芯線跳、熔接，通信端機的安裝；在交警總隊中心機房及其下屬5個圖像分控機房內(nèi)增設網(wǎng)絡、視頻接入設備等內(nèi)容。
3.中心工作平臺建設
搭建固定電子警察綜合應用系統(tǒng)硬件環(huán)境，建設內(nèi)容涉及網(wǎng)絡子系統(tǒng)、計算機子系統(tǒng)、存儲子系統(tǒng)、安全子系統(tǒng)、校時子系統(tǒng)以及機房附屬工程，涵蓋數(shù)據(jù)庫服務器、應用服務器、交換機、存儲、安全以及校時等信息化設備。建設固定電子警察綜合應用系統(tǒng)，使之具備電子警察違法數(shù)據(jù)匯聚功能模塊、存儲/組織管理功能模塊；信息共享交換功能模塊；設備狀態(tài)檢測（運維類）功能模塊；數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢展示功能模塊等。
4.其他附屬設施
主要包含外場建設所需的相關附屬內(nèi)容，如管道、供配電、防雷、接地等。
（二）主要性能指標
1.執(zhí)法類系統(tǒng)性能指標滿足“GAT 496-2009闖紅燈自動記錄系統(tǒng)通用技術條件”和“GBT 21255-2007機動車測速儀”的要求。
2.卡口類系統(tǒng)性能指標滿足“GAT 833-2009機動車號牌圖像自動識別技術規(guī)范”和“GAT 497-2009公路車輛智能監(jiān)測記錄系統(tǒng)通用技術條件”的要求。
3.有效讀片率，不低于60%。
4.存儲要求：
? 違法車輛記錄數(shù)據(jù)，電子警察前端設備本地至少保留90天，中心工作平臺至少保留365天，進行動態(tài)滾動存儲。
? 違法車輛抓拍圖片、交通違法行為錄像信息，電子警察前端設備本地至少保留30天，中心工作平臺至少保留14天，進行動態(tài)滾動存儲。
? 卡口數(shù)據(jù)和圖片前端設備本地至少保留30天，當超出最大存儲容量時，自動對車輛信息和圖片進行循環(huán)覆蓋。
（三）主要工程量清單
見附件
(四）工程建安費
二零一一年本市新建固定電子警察建設項目的建安費約為3050萬元，包括：前端設備采購及安裝費、通信管道及供電實施費、分控機房擴容建設費、中心工作平臺建設費、軟件開發(fā)費和不可預見費（外場取電、綠化賠償、人行道及路面修復、安全組織等）。
四、監(jiān)理服務內(nèi)容要求
(一) 概述
1. 采用的監(jiān)理規(guī)范
本監(jiān)理需求中未提到的任何細節(jié)，或沒有特別規(guī)定的，監(jiān)理人應采用國家頒布的《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）及有關行業(yè)標準執(zhí)行有關監(jiān)理工作。
2. 其他要求
除本監(jiān)理要求另有規(guī)定外，所有材料和工程的質(zhì)量均應符合在中標通知書發(fā)出之前已頒布的現(xiàn)行國家標準與規(guī)范的相應規(guī)定和要求。若國家標準和規(guī)范與本監(jiān)理要求不一致時，以層次級別高的標準與規(guī)范為準。若中標通知書發(fā)出后國家標準與規(guī)范出現(xiàn)了新標準，以新標準為準，同時以后發(fā)出順序為準。
(二) 設計階段監(jiān)理工作具體內(nèi)容
1. 審核施工圖紙，提出控制設計概算的方法和優(yōu)化途徑；
2. 協(xié)助業(yè)主草擬施工合同；
(三) 施工階段的監(jiān)理工作具體內(nèi)容
1. 質(zhì)量控制
（1）熟悉施工圖，參加設計交底會議，提出相關建議或意見；
（2）審查和批準施工組織設計，核實并簽發(fā)施工必須遵循的設計要求、采用的技術標準、技術規(guī)程規(guī)范等質(zhì)量文件；
（3）檢查施工許可等手續(xù)的辦理情況，向委托人提交檢查報告；
（4）審查工程開工條件，檢查施工前的各項準備工作；
（5）復核和審查施工單位、分包單位以及材料、設備、構配件等供應單位的資格及發(fā)包手續(xù)、備案情況等；
（6）審批工程項目單位工程、分部分項工程和檢驗批的劃分，并依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃分析、調(diào)整和確定質(zhì)量控制重點、質(zhì)量控制工作流程和監(jiān)理措施，制定質(zhì)量控制的各項實施細則、規(guī)定及其它管理制度；
（7）檢查督促承包人建立健全適合于本工程的質(zhì)量管理體系，并能切實發(fā)揮作用，督促承包人進行全面質(zhì)量管理工作；
（8）協(xié)助委托人移交與項目施工有關的測量控制網(wǎng)點；審查承包人提交的測量實施報告，并依據(jù)監(jiān)理規(guī)范要求檢查和復合有關測量成果；
（9）審查承包人自建的試驗室或委托試驗的試驗室；審查批準承包人按合同規(guī)定進行的材料、工藝試驗及確定各項施工參數(shù)的試驗；
（10）審查進場工程材料的質(zhì)量證明文件及施工承包人按有關規(guī)定進行的試驗檢測結果。必要時，監(jiān)理人可按合同約定進行一定數(shù)量的抽樣檢測試驗；
（11）施工質(zhì)量進行全過程的監(jiān)督管理，在加強現(xiàn)場管理工作的前提下對重要部位、隱蔽工程和關鍵工序應采取旁站監(jiān)理；對施工質(zhì)量情況及時做好記錄和統(tǒng)計工作，對發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的施工現(xiàn)場及時進行拍照或錄相；
（12）組織或參與質(zhì)量事故的調(diào)查，審批事故處理方案，并監(jiān)督質(zhì)量事故的處理；
（13）組織并主持定期或不定期的質(zhì)量檢查會和分析會，分析、通報施工質(zhì)量情況，協(xié)調(diào)有關單位間的施工活動以消除影響質(zhì)量的各種外部干擾因素；
（14）對工程項目的檢驗批、分部分項工程、單位工程等及時進行施工質(zhì)量驗收和質(zhì)量評定工作；
（15）審查竣工資料，協(xié)助委托人組織竣工預驗收；
（16）參與委托人組織的竣工驗收，提交質(zhì)量評估報告。
2.進度控制
（1）熟悉招標文件和合同文件中有關進度的條款；
（2）審核、分析各投標單位的進度計劃；
（3）審核施工總進度計劃，并在項目施工過程中控制其執(zhí)行，必要時，及時調(diào)整施工總進度；
（4）審核項目施工各階段、年、季、月度的進度計劃，并控制其執(zhí)行，必要時作調(diào)整建議；
（5）在項目實施過程中，必要時采用用計算機進行進度計劃值與實際值的比較，每月、季、年提交各種進度控制報告。
3.安全文明生產(chǎn)監(jiān)督管理
（1）審核施工安全專項方案、督促施工單位落實安全保證體系；
（2）督促施工單位履行施工安全、文明保障義務；
（3）組織工地安全檢查；
（4）協(xié)助制訂項目委托人方的應急措施；
（5）協(xié)助預防并處理安全事故；
（6）督促施工單位組織工地衛(wèi)生及文明施工檢查；
（7）督促施工單位協(xié)調(diào)處理工地的各種糾紛；
（8）督促施工單位組織落實工地的保衛(wèi)及產(chǎn)品保護工作。
4.合同管理
（1）協(xié)助委托方處理有關索賠事宜，并處理合同糾紛；
（2）進行各類合同的跟蹤管理并定期提供合同管理的各種報告。
5信息管理
（1）進行各種工程信息的收集、整理、存檔；
（2）按照業(yè)主的要求，定期提供各類工程項目管理報表；
（3）建立工地例會制度，并做好會議記錄；
（4）督促各施工單位整理工程技術資料。
（四）工程驗收階段的監(jiān)理工作具體內(nèi)容
1. 監(jiān)督并協(xié)調(diào)各方做好驗收準備，組織招標單位和承建商進行工程竣工初步驗收；
2. 督促項目承建單位制定驗收方案，審查驗收方案、計劃并組織建設方和承建單位進行工程竣工初步驗收；督促承建商整理合同文件和技術檔案資料。
3. 檢查、審核承建單位的最終交付物是否完整、齊備，是否符合合同的約定，是否已經(jīng)按照指定的時間和方式提交給建設方；
4. 監(jiān)督檢查系統(tǒng)的試運行階段，提交試運行階段監(jiān)理報告；
5. 監(jiān)督檢查工程是否已經(jīng)完成合同中所規(guī)定的各項內(nèi)容和功能，提出工程質(zhì)量評估報告；
6. 監(jiān)督檢查工程是否已經(jīng)滿足合同中的各項技術、應用指標；
7. 檢查最終交付系統(tǒng)是否已經(jīng)經(jīng)過驗收測試，各項性能、功能是否已經(jīng)達到設計要求，并處于正常工作狀態(tài)；
8. 檢查所交付系統(tǒng)的客戶化工作是否已經(jīng)完成，合同中提及的相關培訓是否已經(jīng)完成，相關竣工驗收資料是否已經(jīng)提交；
9. 參加項目竣工驗收并協(xié)助建設方進行工程竣工資料的整理工作，撰寫項目竣工報告；
10. 進行監(jiān)理總結，移交監(jiān)理資料和其他有關資料；
11. 協(xié)調(diào)相關機構如：質(zhì)量監(jiān)督、消防、檔案等部門進行驗收。
（五）施工圖監(jiān)理
1. 監(jiān)理在施工圖的管理過程中起組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用；
2. 監(jiān)理負責監(jiān)督和檢查承包人提供的施工圖計劃是否滿足工程進度要求；
3. 監(jiān)理人員負責承包人提供的設備圖紙是否經(jīng)過業(yè)主及設計單位的審查和批準；
4. 監(jiān)理人員應認真閱讀施工圖紙，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯誤，并根據(jù)工程的實際情況和自身的經(jīng)驗提出有關優(yōu)化設計的方案和建議；
5. 監(jiān)理人負責協(xié)助設計單位組織單項工程的施工圖設計交底；
6. 監(jiān)理人負責對施工圖階段的變更設計的理由是否正確進行確認；
7. 監(jiān)理人負責對承包人提供的施工圖圖紙進行收發(fā)和分配；
8. 監(jiān)理人負責對竣工圖審核，并在竣工圖上簽字蓋章以確認，使其（圖紙）能正確反映竣工項目實際情況。
（六）其他
1. 監(jiān)督承建單位對已實施完成的項目及時進行回訪，并及時處理建設方在使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題；
2. 保修期內(nèi)適時解決監(jiān)理事宜；
3. 與本項目建設有關的其他工作的監(jiān)理。
五、監(jiān)理人員要求
1. 監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場總監(jiān)理工程師須為投標單位的在職注冊監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師具有監(jiān)理工程師資格、注冊證書。專業(yè)類別為機電工程、智能化等相關專業(yè)，并由承擔過同類工程總監(jiān)理工程師業(yè)績的人員擔任，人選必須具有是中級以上專業(yè)職稱的專業(yè)技術人員，年齡不得超過60周歲，報價時應附有相關證明資料。
2. 總監(jiān)理工程師兼職情況按照國家《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）第3.2條內(nèi)容執(zhí)行。當需要同時擔任多項委托監(jiān)理合同的項目時，須經(jīng)招標人同意，并出具同意的書面證明
3. 總監(jiān)理工程師原則上每周在現(xiàn)場時間不少于3個工作日，施工高峰期間應常駐現(xiàn)場。平時如建設方有特殊要求需要總監(jiān)理工程師到場，投標單位應滿足建設方的需求，如其有不盡其職或虛掛其名的情況，招標單位有權要求調(diào)換具有相應資歷的人選的權利，直至有權要求監(jiān)理單位退場并單方面終止合同。
4. 項目監(jiān)理組人員須專業(yè)配套齊全（包括相關土建內(nèi)容）。項目的主要專業(yè)監(jiān)理工程師必須是報價監(jiān)理單位的在職監(jiān)理工程師；應該具有相關專業(yè)學歷、專業(yè)證書和崗位證書，并擔任過同類工程專業(yè)主要負責工程師。
5. 監(jiān)理人員數(shù)量及工種應滿足本項目監(jiān)理工作需要，關鍵部位及工序應保證旁站跟蹤監(jiān)理。
6. 監(jiān)理人員應有良好的職業(yè)道德和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，在監(jiān)理過程中不得向承建方介紹指定分包商和供應商。
7. 派駐現(xiàn)場的監(jiān)理組人員名單須經(jīng)招標單位確認后，未經(jīng)招標單位書面批準不得更換。若自行更換或撤離，則按本招標文件有關條款扣除相應監(jiān)理費用。
8. 投標人的項目監(jiān)理組人員中，應設置專職的安全監(jiān)理工程師1人。安全監(jiān)理工程師必須經(jīng)過安全監(jiān)理培訓，持有《安全監(jiān)理從業(yè)人員崗位證書》，年齡不超過60歲。
六、監(jiān)理取費報價原則
1. 本工程施工監(jiān)理合同將采取閉口包干的性質(zhì)，報價單位必須注意無論實際工程造價是否與當時之估算造價有差距，或?qū)嵤┩瓿傻目偼顿Y額度與本文件所述的投資額度有任何的差異，包干監(jiān)理服務費不允許調(diào)整。
2. 報價單位應在報價的基礎上，提供報價依據(jù)。
3. 監(jiān)理人提供的監(jiān)理與相關服務，應當符合國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)范，滿足合同約定的服務內(nèi)容和質(zhì)量等要求。監(jiān)理人不得違反標準規(guī)范規(guī)定或合同約定，通過降低服務質(zhì)量、減少服務內(nèi)容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。
4. 為了進一步規(guī)范監(jiān)理市場行為，提高監(jiān)理服務質(zhì)量，在中選后實施監(jiān)理工作過程中，若中選單位對報價時及合同中承諾的監(jiān)理人員數(shù)和人員安排情況自行變動，建設單位則按《滬建監(jiān)協(xié)字(2001)第20號》文附件一第五條的規(guī)定扣除其監(jiān)理費用。
上述技術要求和其他要求,僅作為供應商編制響應資料和參加談判時之參考。通過談判，最終確定符合采購需求的技術指標及相關要求。
七、 提供資料和截止時間：
對上述采購信息感興趣的供應商，請于2011年09月09日(星期五)10:00 前向上海市政府采購中心提供下列響應資料：
1、法人授權書（格式見附件1）
2、報價單，含報價明細表及商務說明
3、報價人資格證明文件，含企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)證書、近期類似業(yè)績等
4、總監(jiān)理工程師及項目監(jiān)理組人員證書，含學歷證書、職稱證書、執(zhí)業(yè)證書、崗位證書、類似項目經(jīng)驗等
5、監(jiān)理大綱
6、監(jiān)理人員的配備與管理
7、項目驗收的測試方法、測試標準、測試依據(jù)和測試流程
所有文件一正二副，密封提交，蓋單位公章方為有效。文件的外包裝上須明確標注授權人姓名、聯(lián)系電話***
八、談判通知：
如果提交響應資料的供應商多于三家的，將根據(jù)談判小組依照規(guī)定確定的三家或三家以上供應商談判名單，提前通知其參加談判和談判的次序以及其他有關事項；三家及以下的，將通知所有提交響應資料的供應商參加談判和談判的次序以及其他有關事項。收到談判通知的供應商按規(guī)定時間進行談判。未收到通知的供應商不再參加本次項目的談判。
九、組織談判
本次談判，將根據(jù)談判小組的安排和要求進行。請參加談判的供應商事先做好時間安排和談判準備，根據(jù)通知的安排，攜帶有關談判資料準時參加談判。談判結束后，供應商應根據(jù)談判中確定的內(nèi)容和時間進行一次最終報價，并將報價文件密封交談判小組。
十、評審
所有談判和最終報價結束后，由談判小組打開密封的報價文件，對合格的報價文件進行評審，滿足采購需求、質(zhì)量和服務相等的情況下，以提出最低報價的供應商作為成交供應商。
國家和上海市規(guī)定政府采購應當優(yōu)先采購的產(chǎn)品和服務，按照相關規(guī)定進行優(yōu)先采購。
按照《上海市政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等相關規(guī)定，本項目僅接受中小企業(yè)投標，大企業(yè)投標不予接受。參加投標的中小企業(yè)應當在本項目投標截止前成為上海市政府采購中小企業(yè)供應商庫成員。
聯(lián)系地址***
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