基本公共衛(wèi)生服務管理軟件升級項目申請單一來源采購方式的招標公告

衡水市衛(wèi)生局關(guān)于基本公共衛(wèi)生服務管理軟件升級項目申請單一來源采購方式的公示 
 
 
 
 
2014年9月5日 
 
 
 
 一、采購人名稱

    衡水市衛(wèi)生局

二、采購項目及預算

    基層信息系統(tǒng)管理軟件升級改造，預算100萬元。

三、擬采用的采購方式

    單一來源

四、采購人擬推薦供應商

    北航冠新世紀軟件有限公司

五、采購人申請單一來源采購的理由

    （一）該管理軟件是省衛(wèi)生計生委統(tǒng)一在全省的農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)部署使用的。2011年，省衛(wèi)生計生委（以下簡稱省衛(wèi)計委，原為省衛(wèi)生廳）和省財政為貫徹落實中央2010年村衛(wèi)生室信息化建設項目實施方案，聯(lián)合印發(fā)了《河北省執(zhí)行中央2010年村衛(wèi)生室信息化建設項目實施方案》（冀衛(wèi)規(guī)財〔2011〕33號）。于2011年底，由省衛(wèi)計委公開招標（政府采購編號HBGP201101100，中標金額：3800萬元），北京北航冠新世紀軟件有限公司中標軟件分包。省衛(wèi)計委為了部署該軟件在全省的統(tǒng)一使用，印發(fā)了《河北省衛(wèi)生廳關(guān)于做好村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)管理軟件有關(guān)工作的通知》，按照此通知要求，全省各地已陸續(xù)開始使用。截止2013年底，已完成了全省186個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)，下同）的軟件安裝、綜合調(diào)試以及人員培訓等全部工作，于 2014年7月10日，通過了省衛(wèi)計委的終驗。截止至2014年8月6日，我市為8縣區(qū)完成了新老系統(tǒng)數(shù)據(jù)的遷移并正式投入使用，另3個縣市正大進行新老系統(tǒng)的數(shù)據(jù)遷移。待新老系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移完成并全部投入使用后，居民電子健康檔案數(shù)量達到276.63萬份，農(nóng)村居民電子健康檔案管理率達到76.8%，各類動態(tài)健康管理服務對象110.27萬人次。為支付方式改革建設提供良好技術(shù)鋪墊數(shù)據(jù)支持。

    （二）該軟件通過改造升級能滿足管理需求，減少重復投入，提高工作效率。2014年7月，根據(jù)省財政廳和省衛(wèi)計委的通知要求，將我市作為全省基本公共衛(wèi)生服務資金支付方式改革試點市，改革的目標是：依托基本公共衛(wèi)生服務信息化作為支撐，居民刷卡接受服務，系統(tǒng)記錄相應服務信息并對服務數(shù)量進行統(tǒng)計，根據(jù)各項服務內(nèi)容補助標準，直接核定承擔服務相應醫(yī)療機構(gòu)的補助費用，從而實現(xiàn)“費隨事走，以事定費”政府購買服務的支付模式。經(jīng)市財政局、市衛(wèi)生局多次論證，可以借助目前已運行的河北省公共衛(wèi)生平臺，通過功能模塊升級、補充開發(fā)達到總體目標建設要求，與全部重新建設支付方式改革信息系統(tǒng)相比，既可節(jié)省大量的財政成本，又能大大減少工作量提高工作效率，另一方面也能提高數(shù)據(jù)的安全性和一致性，還能使我市基本公共衛(wèi)生服務管理系統(tǒng)很好的融入全省區(qū)域信息管理平臺。

    （三）重新由第三方建設將可能遇到的問題。一是建設周期不能保證。按照公共衛(wèi)生支付改革建設時間規(guī)劃，項目招標工作大約8月底完成，11月項目試運行，12月底正式運行使用， 3個月的時間需要軟件開發(fā)、安裝、調(diào)試、試運行、人員培訓、操作熟練周期等，如用第三方軟件重新部署很難保證12月底按時完工。如用現(xiàn)有衛(wèi)生公共衛(wèi)生軟件，只需部分功能升級對接身份證識別即可，目前滄州肅寧已經(jīng)采用該升級模式，一年來運行順暢。二是跟省衛(wèi)生廳公共衛(wèi)生系統(tǒng)無縫隙對接難保證。我市現(xiàn)有公共衛(wèi)生軟件是河北省衛(wèi)生廳統(tǒng)一配發(fā)。符合河北省公共衛(wèi)生平臺統(tǒng)一建設要求，數(shù)據(jù)可按要求直接上傳省衛(wèi)計委，如更換第三方軟件無法直接對接，導致數(shù)據(jù)無法按時按要求上傳。并且，目前省衛(wèi)計委正在籌備建設三個基本數(shù)據(jù)庫，即“電子健康檔案數(shù)據(jù)庫”、“電子病歷數(shù)據(jù)庫”和“全員人口個案數(shù)據(jù)庫”，其中“電子健康檔案數(shù)據(jù)庫”已基本建成（冠新公司承建），未來公共衛(wèi)生服務的數(shù)據(jù)應即時更新到“電子健康檔案數(shù)據(jù)庫”中。如果換用第三軟件，將會出現(xiàn)不能與省的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一投入使用的同步。

六、聯(lián)系方式***

    衡水市衛(wèi)生局：  聯(lián)系人：張志佳  電話：***
    衡水市財政局政府采購辦公室：聯(lián)系人：宋勇  電話：***