山東省濰坊市青州古城管理委員會古城市政公用設(shè)施及展館建設(shè)PPP項目采購項目（三次）資格預(yù)審公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，及《關(guān)于青州古城市政公用設(shè)施及展館建設(shè)項目政府和社會資本合作（PPP）模式項目實施方案》內(nèi)容，現(xiàn)對青州古城市政公用設(shè)施及展館建設(shè)項目運用PPP模式進行投資建設(shè)、運營維護及移交。山東三強建設(shè)咨詢有限公司受青州古城管理委員會委托代理本項目政府采購事宜，現(xiàn)發(fā)布資格預(yù)審公告，內(nèi)容如下：

一、項目名稱及編號：山東省濰坊市青州古城管理委員會古城市政公用設(shè)施及展館建設(shè)PPP項目采購項目；

項目編號：SDGP370781201802000005

二、項目授權(quán)主體：青州市人民政府
  三、項目實施機構(gòu)：青州古城管理委員會

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2. 采購代理機構(gòu)：山東三強建設(shè)咨詢有限公司

地址：***

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 四、采購需求（前期已單獨發(fā)布） 

五、項目概況：

（一）項目區(qū)位

項目建設(shè)地點位于青州古城核心區(qū)的古城南門片區(qū)、東關(guān)歷史文化街區(qū)、東夷文化廣場。

（二）項目規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容

青州古城市政公用設(shè)施及展館建設(shè)項目包含東關(guān)歷史文化街區(qū)市政設(shè)施改造項目、東夷生態(tài)停車場項目、阜財門前人行地下通道工程、時空隧道展、風箏博物館提升。

（1）東關(guān)歷史文化街區(qū)市政設(shè)施改造

東關(guān)歷史文化街區(qū)市政設(shè)施改造項目包括東關(guān)歷史文化街區(qū)規(guī)劃設(shè)計及市政道路、強弱電管線入地、雨水、污水管道、路燈等改造工程等，其中北閣街、昭德街 1000 米（寬約 4.5-6 米）、東關(guān)街 250 米（寬約 4.5-5.5 米）、糧市街 490 米（寬約 4.5-6 米）、青龍街 300 米（寬約 4.5-5.5 米）。

（2）東夷生態(tài)停車場

東夷生態(tài)停車場項目包括停車場規(guī)劃設(shè)計及工程建設(shè)，具體包括規(guī)劃設(shè)計、鋪裝、綠化等。停車場占地 22647 平方米，共計 349 個車位，其中大車位 77 個，電瓶車 23 個，小車位 249 個，公共衛(wèi)生間1個等。

（3）阜財門前人行地下通道工程

阜財門前人行地下通道工程項目包括規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包括阜財門前建設(shè)地下通道 2條，貫穿鳳凰山路長度 54 米，寬度為 19.7 米；每條地下通道道路兩側(cè)的扶梯長度各為 57.6 米，寬 5.3 米，為方便非機動車和游客橫穿鳳凰山路，保證通行安全。

（4）時空隧道展

時空隧道展項目包括展館規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)劃建筑面積 3122.6 平方米，建設(shè)包括照明、強弱電、地面鋪裝、消防、布展。

（5）風箏博物館提升工程

風箏博物館提升項目包括風箏博物館規(guī)劃改造和建設(shè)，規(guī)劃建筑面積 500 平方米，建設(shè)包括照明、強弱電、地面鋪裝、消防、布展。

（三）項目總投資估算：該項目總估算投資為14333.80萬元。其中建筑工程費、設(shè)備材料購置及安裝工程費12177.10萬元；其他費用520.80萬元；預(yù)備費1083.50萬元；建設(shè)期利息533.40萬元，鋪底流動資金19.00萬元。項目實際投資總額以工程竣工驗收后政府部門核定為準。

（四）合作模式和運作方式：

本項目為新建項目，運用PPP模式，采用BOT（建設(shè)-運營-移交）方式運作。

4.1項目實施機構(gòu)

青州古城管理委員會作為本項目實施機構(gòu)。

4.2社會資本方選擇

青州古城管理委員會依據(jù)《政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等文件規(guī)定，通過公開招標的方式選擇社會資本方。

4.3項目公司組建

根據(jù)《公司法》及本項目具體要求，由成交社會資本方和青州市人民政府授權(quán)的出資單位共同出資設(shè)立一家有限責任公司（即項目公司/SPV），SPV公司注冊資本金為4419.11萬元，其中441.91萬元由政府出資，剩余項目投資資金由項目公司自行籌措。項目合作期內(nèi)由SPV公司承擔本項目建設(shè)、運營、移交等工作。

4.4項目公司股權(quán)架構(gòu)

本項目由政府方出資代表和社會資本方共同成立項目公司，項目公司注冊資本金為4419.11萬元，其中政府出資方比例為10%，即441.91萬元；社會資本方出資90%，即3977.20萬元。本項目資本金比例設(shè)置為項目總投資的30.83%。

4.5回報機制

本項目為古城市政公用設(shè)施及展館建設(shè)項目，項目公司可通過時空隧道展、風箏博物館等獲取使用者付費，但無法彌補建設(shè)總投資和運營成本，故采用“可行性缺口補助”模式，由政府對缺口部分承擔運營補貼支出責任。

（五）合作期限：本項目合作期 12 年（含建設(shè)期 2 年）。

六、申請人資格要求 
  1、本次資格預(yù)審，要求申請人具備的基本資格條件包括：

1.1 申請人（或聯(lián)合體牽頭人）為依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，且具備較強的投資能力、融資能力、財務(wù)管理能力；（對于已經(jīng)與政府脫鉤，建立完善公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化運營的融資平臺公司，在其承擔的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處理并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預(yù)審。青州市政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)不得參與申請本次PPP項目的資格預(yù)審）；

1.2 申請人（或聯(lián)合體全體成員）財務(wù)狀況良好，最近連續(xù)三年（如申請人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起）每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計，并出具標準無保留意見的財務(wù)審計報告，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；

1.3 申請人（或聯(lián)合體全體成員）商業(yè)信譽良好，參加政府采購活動前 3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，近三年內(nèi)（如申請人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起）財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)中無不良記錄，不在被禁止參加政府采購活動期限內(nèi)；未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、濰坊市國家稅務(wù)局、濰坊市環(huán)境保護局確定的聯(lián)合懲戒對象名單。

2、本次資格預(yù)審，資質(zhì)要求：

2.1 符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件；

2.2 a.須具有市政公用工程施工總承包壹級資質(zhì)和建筑裝飾裝修工程設(shè)計與施工一體化壹級資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

b.須具有市政公用工程施工總承包壹級資質(zhì)和建筑裝飾工程設(shè)計專項甲級資質(zhì)及建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。

（以上a、b兩項滿足其中一項即可）

2.3 項目管理班子配備

2.3.1項目經(jīng)理（2人）：其中1人須具備中級（含）以上技術(shù)職稱，持有注冊在本公司的市政公用工程專業(yè)一級注冊建造師證書、持有建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的有效安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）；另外1人須具備中級（含）以上技術(shù)職稱，持有注冊在本公司的建筑工程專業(yè)一級注冊建造師證書、持有建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的有效安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）；未在其他在建工程項目中兼任職務(wù)；

2.3.2項目技術(shù)負責人***

2.3.3安全生產(chǎn)負責人***

2.3.4項目部其他技術(shù)、管理人員配備不少于8人，持有相應(yīng)崗位證書；

2.3.5申請人應(yīng)保證項目管理班子配備人員在項目開工后及時足額到位。

3、本項目接受聯(lián)合體參與申請，聯(lián)合體成員不得超過2家。聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的社會資本，應(yīng)當按照資質(zhì)等級較低的社會資本確定資質(zhì)等級；聯(lián)合體各方在其承擔的工作范圍內(nèi)應(yīng)當符合項目實施機構(gòu)對社會資本的相應(yīng)資格條件要求。以聯(lián)合體形式參加資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽署并提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體各方的出資比例、相互關(guān)系、擬承擔的工作和責任；聯(lián)合體各方不得再以自己的名義單獨參與本項目申請，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體參與本項目申請；聯(lián)合體牽頭人須向項目實施機構(gòu)提交由聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。聯(lián)合體成交的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與項目實施機構(gòu)簽訂項目PPP合作合同，并向項目實施機構(gòu)承擔連帶責任。

4、單位負責人***

七、合格申請人確定方法

本項目資格預(yù)審采用合格制，由項目實施機構(gòu)組織評審專家，對申請人提交的資格預(yù)審申請文件進行審核，滿足以上資格要求的社會資本，原則上通過資格預(yù)審。資格預(yù)審合格的申請人達到3家（含3家）以上，進入下一階段工作。

八、獲取資格預(yù)審文件
  1、獲取資格預(yù)審文件時間：2019年1月3日9時00分至2019年1月24日9 時30分（北京時間，法定節(jié)假日除外）；

  2、獲取方式：網(wǎng)上下載（無需現(xiàn)場領(lǐng)�。Ｉ暾埲说顷憺H坊市公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址http://ggzy.weifang.gov.cn）進行注冊，辦理誠信入庫并生成保證金子賬號后獲取資格預(yù)審文件；已注冊的申請人可直接生成保證金子賬號獲取采購文件。各申請人在獲取資格預(yù)審文件的時間節(jié)點內(nèi)登錄濰坊市公共資源交易網(wǎng)“企業(yè)會員系統(tǒng)”，在“采購業(yè)務(wù)”-“采購文件下載”-“領(lǐng)取”-下載資格預(yù)審文件。文件售價：0 元。

3.公共資源交易網(wǎng)注冊及生成保證金子賬號程序：

（1）注冊信息：供應(yīng)商登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)，注冊誠信庫審核地區(qū)請選擇“青州市”。

（2）上傳證件：注冊完成后通過網(wǎng)站會員中心“企業(yè)會員系統(tǒng)”登陸，選擇“供應(yīng)商”類型，填寫基本信息并上傳有關(guān)證書和資料的原件圖片或掃描件（上傳復(fù)印件的，驗證將不被通過）。

（3）網(wǎng)上驗證：市公共資源交易中心青州分中心實施網(wǎng)上驗證，網(wǎng)上驗證時間：上午09:00至11:30，下午13:00至17:00（法定公休日、節(jié)假日除外，驗證時限為1個工作日）。

注：系統(tǒng)操作過程中遇到任何問題請登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)首頁，點擊右側(cè)“視頻課堂”觀看各操作步驟的視頻講解或在“資料下載”-“綜合下載”中下載“政府采購供應(yīng)商操作手冊”和“企業(yè)網(wǎng)上注冊登記入庫常見問題解答”。技術(shù)支持電話：***

注：網(wǎng)上獲取資格預(yù)審文件不代表資格審查的最終通過或合格，申請人最終資格的確認以組織的資格預(yù)審為準。

申請人為聯(lián)合體時，聯(lián)合體雙方均需在濰坊市公共資源交易網(wǎng)進行注冊登記填寫相關(guān)信息，并上傳有關(guān)證書和資料的原件掃描件。 投標確認時以牽頭人的名義選擇“供應(yīng)商”身份進行確認。

九、公告期限：2019年1月3日至2019年1月9日

十、提交資格預(yù)審文件時間及地點

1.時間：2019年1月24日9時30分前（北京時間）

2.地點：青州市企業(yè)總部八樓（圣水路3669號）開標一室

十一、采購項目聯(lián)系方式

    聯(lián)系人：周凡一   聯(lián)系方式***

十二、采購項目的用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求等：詳見資格預(yù)審文件。                               

十三、采購項目需要落實的政府采購政策：財庫[2011]181號《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》、財庫【2014】68號《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》、財庫【2017】141號《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》、魯財庫〔2007〕32號《山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法》。

十四、其他：

1.本項目發(fā)布的媒介為：濰坊市公共資源交易網(wǎng)、中國山東政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)。

2.關(guān)于本項目的疑問提出、答復(fù)、變更、修改、澄清、補充內(nèi)容及對項目的暫停、延期通知等情況均在濰坊市公共資源交易網(wǎng)及有關(guān)網(wǎng)站發(fā)布。申請人有義務(wù)自行查閱網(wǎng)站信息及進入交易系統(tǒng)查詢，或于資格預(yù)審前向采購代理機構(gòu)電話詢問確認，未按要求查閱者自行承擔相應(yīng)后果，恕不予單獨告知。

3.采購人及采購代理機構(gòu)在資格預(yù)審時通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）、“信用山東”網(wǎng)站（www. creditsd.gov.cn）或營業(yè)執(zhí)照所在地信用查詢官方網(wǎng)站（省外企業(yè)）等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄。不良信用信息查詢記錄以網(wǎng)頁截圖形式作為證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當與其他采購文件一并保存。資格審查委員會應(yīng)當對申請人信用記錄進行甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、國家稅務(wù)總局濰坊市稅務(wù)局、濰坊市環(huán)境保護局確定的聯(lián)合懲戒對象名單、有行賄犯罪記錄及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的申請人，應(yīng)當拒絕其參與政府采購活動。

附件：1.采購需求（前期已單獨發(fā)布）

2.資格預(yù)審文件

發(fā)布人：山東三強建設(shè)咨詢有限公司

發(fā)布時間：2019年1月2日