山東省濰坊市青州市青州市文物事業(yè)管理局博物館聚落政府和社會資本合作（PPP）采購項目資格預(yù)審公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，及《關(guān)于青州市博物館聚落政府和社會資本合作（PPP） 項目實施方案的批復(fù)》內(nèi)容，現(xiàn)對青州市博物館聚落項目運用 PPP 模式進行投資建設(shè)和運營維護。山東招標股份有限公司受青州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心、青州市文物事業(yè)管理局委托代理本項目政府采購事宜，現(xiàn)發(fā)布資格預(yù)審公告，內(nèi)容如下：

一、項目名稱：山東省濰坊市青州市青州市文物事業(yè)管理局博物館聚落政府和社會資本合作（PPP）采購項目

二、項目編號：SDGP370781201802000027

三、項目授權(quán)主體：青州市人民政府

四、項目實施機構(gòu)：青州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心、青州市文物事業(yè)管理局

五、采購需求：

1、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：

該項目總用地面積為148000㎡，除青州市博物館新館外的其余建筑物面積36000㎡（總用地面積及總建筑面積均不包含南陽湖、瀑水澗、南陽湖濕地、青州市博物館新館及預(yù)留用地面積）。青州市博物館新館及周邊博物館群配套總用地面積124000㎡，總建筑面積48068㎡。其中地上建筑面積38500㎡，地下建筑面積9568㎡。地上建筑面積包括展覽區(qū)12400㎡，藏品庫房區(qū)12000㎡，技術(shù)保護區(qū)800㎡，辦公區(qū)3300㎡，管理設(shè)備區(qū)2000㎡，公共服務(wù)區(qū)8000㎡。地下建筑面積包括地下車庫建筑面積9568㎡。

項目具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模以政府審批備案的施工圖設(shè)計文件及項目實施機構(gòu)認可的設(shè)計變更為準。

2、項目總投資（總投資分為建設(shè)期總投資和運營期投資）

2.1 本項目建設(shè)期總投資估算為99998萬元，具體如下：

2.2本項目運營期投資：年度運營維護費控制價為工程費用總投資的1%。

項目前期工作由政府指定單位完成，包括征地拆遷、可研\(zhòng)立項、環(huán)評、測繪、地勘、 初步設(shè)計及概算審批、建設(shè)用地審批等各項審批/核準/備案手續(xù)，前期工作所發(fā)生的費用由項目公司承擔(dān)，計入項目總投資。

項目實際總投資以中標結(jié)果并經(jīng)政府相關(guān)部門評審或?qū)徲嫗闇省?/p>

3、合作模式和運作方式：

本項目為新建項目，運用 PPP 模式，采用 BOT（建設(shè)-運營-移交）方式運作。

3.1 項目實施機構(gòu)

青州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心、青州市文物事業(yè)管理局作為本項目實施機構(gòu)，負責(zé)本項目準備、采購、執(zhí)行、監(jiān)督、移交等工作。

3.2 社會資本方選擇

青州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心、青州市文物事業(yè)管理局依據(jù)《政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等文件規(guī)定，通過公開招標的方式選擇社會資本方。

3.3 項目公司組建

根據(jù)《中華人民共和國公司法》及本項目具體要求，由中標社會資本和青州市人民政府授權(quán)的出資單位共同出資設(shè)立一家有限責(zé)任公司（即項目公司/SPV），SPV公司注冊資本金為20000萬元，其中500萬元由青州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心代表政府股權(quán)出資，剩余項目投資資金由項目公司籌措。項目合作期內(nèi)由SPV公司承擔(dān)本項目建設(shè)、運營、移交等工作。

3.4 項目公司股權(quán)架構(gòu)

由青州市人民政府授權(quán)的出資單位和社會資本方共同出資組建項目公司，項目公司注冊資本金為20000萬元，其中500萬元由青州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心代表政府股權(quán)出資，占股2.5%，社會資本方出資19500萬元，占股97.5%。本項目資本金比例設(shè)置為項目總投資的20%。

3.5 回報機制

本項目采用“可行性缺口補助”的回報機制，在項目運營期間，政府承擔(dān)部分付費責(zé)任。政府每年直接付費數(shù)額包括：項目服務(wù)費和維持項目正常運營期間的缺口性服務(wù)費。

4、合作范圍：本項目合作期內(nèi)，項目公司負責(zé)辦理建設(shè)過程中各項手續(xù)并承擔(dān)相應(yīng)費用，承擔(dān)本項目的投融資、建設(shè)、運營維護和移交等工作。政府方負責(zé)設(shè)計、協(xié)調(diào)各部門配合項目建設(shè)過程中的手續(xù)辦理，承擔(dān)項目建設(shè)及維護的監(jiān)管、績效考核、相關(guān)優(yōu)惠政策的落實等工作。合作期滿后，項目公司將合同約定的項目資產(chǎn)及權(quán)益無償移交給實施機構(gòu)或政府方指定機構(gòu)。移交的資產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)保證其功能正常使用、無任何債務(wù)負擔(dān)、達到雙方約定的全部交付標準。

5、合作期限：15 年（含建設(shè)期3年，運營期12年）。

6、保障措施：對于青州市博物館聚落政府和社會資本合作（PPP） 項目的可行性缺口補助購買服務(wù)等支出通過青州市人大決議由青州市財政局列入長期財政規(guī)劃。

7、根據(jù)青州市博物館聚落政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案規(guī)定，本項目投標標的合理利潤率上限設(shè)置為7%，年度折現(xiàn)率上限設(shè)置為7.3%。

五、申請人資格要求

1、本次資格預(yù)審，要求申請人具備的基本資格條件包括：

1.1 申請人（或聯(lián)合體牽頭人）為依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，且具備較強的投資能力、融資能力、財務(wù)管理能力；（對于已經(jīng)與政府脫鉤，建立完善公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場化運營的融資平臺公司，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處理并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預(yù)審。青州市政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)不得參與申請本次PPP項目的資格預(yù)審）；

1.2 申請人（或聯(lián)合體全體成員）財務(wù)狀況良好，最近連續(xù)三年（如申請人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起）每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計，并出具標準無保留意見的財務(wù)審計報告，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；

1.3 申請人（或聯(lián)合體全體成員）商業(yè)信譽良好，參加政府采購活動前 3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，近三年內(nèi)（如申請人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起）財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)中無不良記錄，不在被禁止參加政府采購活動期限內(nèi)；未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、濰坊市國家稅務(wù)局、濰坊市環(huán)境保護局確定的聯(lián)合懲戒對象名單。

2、本次資格預(yù)審，要求申請人須同時滿足以下條件：

2.1 符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件；

2.2 須具有建筑工程施工總承包特級資質(zhì)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)（或建筑裝飾裝修工程設(shè)計與施工一體化壹級資質(zhì)）；具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

2.3  項目管理班子配備

2.3.1 項目經(jīng)理（2人）：具備建筑工程相關(guān)專業(yè)高級（含）以上技術(shù)職稱，持有注冊在本公司的建筑工程專業(yè)一級注冊建造師證書、持有建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的有效安全生產(chǎn)考核合格證書（B證），近3 年內(nèi)（2015 年 1 月 1 日至遞交資格預(yù)審申請文件截止時間，以竣工驗收日期為準）具有 1 個（含）以上公共建筑工程施工項目業(yè)績的項目經(jīng)理（或項目技術(shù)負責(zé)人***

2.3.2 項目技術(shù)負責(zé)人（2 人）：具備建筑工程相關(guān)專業(yè)高級（含）以上技術(shù)職稱，持有建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的有效安全生產(chǎn)考核合格證書（B 證），近 3 年內(nèi)（2015 年 1 月 1 日至遞交資格預(yù)審申請文件截止時間，以竣工驗收日期為準）具有 1 個（含）以上公共建筑工程施工項目業(yè)績的項目技術(shù)負責(zé)人***

2.3.3 安全生產(chǎn)負責(zé)人***

2.3.4 項目部其他技術(shù)、管理人員配備不少于 8 人，持有相應(yīng)崗位證書；

2.3.5 申請人應(yīng)保證項目管理班子配備人員在項目開工后及時足額到位。

3、本項目接受聯(lián)合體參與申請，聯(lián)合體成員不得超過3家。聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的社會資本，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的社會資本確定資質(zhì)等級；聯(lián)合體各方在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合項目實施機構(gòu)對社會資本的相應(yīng)資格條件要求。以聯(lián)合體形式參加資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽署并提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體各方的出資比例、相互關(guān)系、擬承擔(dān)的工作和責(zé)任；聯(lián)合體各方不得再以自己的名義單獨參與本項目申請，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體參與本項目申請；聯(lián)合體牽頭人須向項目實施機構(gòu)提交由聯(lián)合體成員法定代表人（銀行類金融企業(yè)分支機構(gòu)負責(zé)人***

4、單位負責(zé)人***

注：上述2.2條要求的建筑工程施工總承包特級資質(zhì)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)（或建筑裝飾裝修工程設(shè)計與施工一體化壹級資質(zhì)），申請人（聯(lián)合體成員）無需同時具備，獨立投標人或聯(lián)合體中具備以上兩個資質(zhì)即可。

六、合格申請人確定方法

本項目資格預(yù)審采用合格制，由項目實施機構(gòu)組織評審專家，對申請人提交的資格預(yù)審申請文件進行審核，滿足以上資格要求的社會資本，原則上通過資格預(yù)審。資格預(yù)審合格的申請人達到 3 家（含 3 家）以上，進入下一階段工作。

采購代理機構(gòu)在資格預(yù)審前一天通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、 中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn） 等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，不良信用信息查詢記錄以網(wǎng)頁截圖形式作為證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購文件一并保存。資格審查委員會應(yīng)當(dāng)對申請人信用記錄進行甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、濰坊市國家稅務(wù)局、濰坊市環(huán)境保護局確定的聯(lián)合懲戒對象名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的申請人，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。

七、網(wǎng)上獲取資格預(yù)審文件

1.獲取資格預(yù)審文件時間：2019年1月5日上午9：00至2019年1月28日上午9:30。

2.資格預(yù)審文件獲取方式：網(wǎng)上下載（無需現(xiàn)場領(lǐng)取）

申請人登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址http://ggzy.weifang.gov.cn）進行注冊，辦理誠信入庫并生成保證金子賬號后獲取資格預(yù)審文件；已注冊的申請人可直接生成保證金子賬號獲取資格預(yù)審文件。

3.公共資源交易網(wǎng)注冊及生成保證金子賬號程序：

（1）注冊信息：供應(yīng)商登錄濰坊市公共資源交易網(wǎng)，注冊時誠信庫審核地區(qū)請選擇“青州市”。

（2）上傳證件：注冊完成后通過網(wǎng)站會員中心“企業(yè)會員系統(tǒng)”登陸，選擇“供應(yīng)商”類型，填寫基本信息并上傳有關(guān)證書和資料的原件圖片或掃描件（上傳復(fù)印件的，驗證將不被通過）。

（3）網(wǎng)上驗證：市公共資源交易中心實施網(wǎng)上驗證，驗證通過后即可進行網(wǎng)上報名，網(wǎng)上驗證時間：上午09:00至11:30，下午13:00至17:00（法定公休日、節(jié)假日除外，驗證時限為1個工作日，請各供應(yīng)商盡早提前注冊，避免因驗證時間不足而影響投標報名）�！断到y(tǒng)操作手冊》、《誠信承諾書》、《法人授權(quán)委托書》等可通過網(wǎng)站首頁：“資料下載”欄目下載，技術(shù)支持電話：***

（4）生成保證金子賬號和投標保證金的繳納

①投標保證金必須從供應(yīng)商基本賬戶開戶許可證所列賬號進行電匯或轉(zhuǎn)賬，否則不予認可。

②投標保證金未在規(guī)定時間內(nèi)到賬的，視為未提交，按無效標處理。

③投標保證金交入指定賬戶：

開戶名稱：濰坊市公共資源交易中心青州分中心

開戶銀行：濰坊銀行青州金鼎支行

開戶賬號：供應(yīng)商網(wǎng)上報名成功后，在報名頁面上點擊“生成子賬號”按鈕，閱讀“生成子賬號須知”內(nèi)容，并點擊“確認”按鈕。當(dāng)“濰坊銀行”一欄提示交易成功，則生成子賬號成功，點擊“完成”按鈕，在頁面上面紅色字體中查看子賬號。（注意：保證金繳納賬號格式為802161201421015239-*****，中間字符“-”為減號，并非下劃線符號。）該子賬號為繳納投標保證金使用，所投每個標段子賬號均需單獨生成，請妥善保存，不得對外泄露。

④不同供應(yīng)商的投標保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出，或不同供應(yīng)商生成的保證金子賬號不同但交納至同一保證金子賬號的（子賬號未生成視為子賬號不同），視為供應(yīng)商相互串通，將導(dǎo)致投標文件被拒絕并按有關(guān)規(guī)定處理。

⑤對于未能按要求提交投標保證金的供應(yīng)商，將視為未提交，按無效標處理。

⑥投標保證金繳納情況查詢：開標前，供應(yīng)商已經(jīng)繳納投標保證金的，可以登陸交易系統(tǒng)在“采購業(yè)務(wù)”-“保證金繳納退回查詢”中，點擊相應(yīng)標段的“查詢”按鈕，可查看所繳納投標保證金的相關(guān)信息，確認是否繳納成功。（50000元以上保證金建議至少提前一天打款，以確保您可以提前查詢。）

注：系統(tǒng)操作過程中遇到任何問題請登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)首頁，點擊右側(cè)“視頻課堂”觀看各操作步驟的視頻講解或在“資料下載”-“綜合下載”中下載“政府采購供應(yīng)商操作手冊”和“企業(yè)網(wǎng)上注冊登記入庫常見問題解答”。

4.獲取資格預(yù)審文件：請已生成保證金子賬號的供應(yīng)商于2019年1月5日09時00分至1 月28日09時30分（北京時間）登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)“企業(yè)會員系統(tǒng)”，在“采購業(yè)務(wù)”-“采購文件下載”中自行下載采購文件。售價：0元。

注：網(wǎng)上獲取資格預(yù)審文件不代表資格預(yù)審的最終通過或合格，投標人最終資格的確認以評審委員會組織的資格預(yù)審為準。

根據(jù)山東省政府采購有關(guān)規(guī)定，凡有意參加本次政府采購的供應(yīng)商必須同時在中國山東政府公共服務(wù)信息平臺（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）、濰坊市公共資源交易網(wǎng)（網(wǎng)址 http://ggzy.weifang.gov.cn）同時進行注冊，并登陸網(wǎng)上投標報 名后獲取采購文件。上述兩個網(wǎng)站其中一個網(wǎng)站沒有報名的，視為未報名。

關(guān)于本項目的疑問提出、答復(fù)、變更、修改、澄清、補充內(nèi)容及對項目的暫停、延期通知等情況均在濰坊市公共資源交易網(wǎng)及有關(guān)網(wǎng)站發(fā)布。供應(yīng)商有義務(wù)自行查閱網(wǎng)站信息及進入交易系統(tǒng)查詢，或于資格預(yù)審前向采購代理機構(gòu)電話詢問確認，未按要求查閱者自行承擔(dān)相應(yīng)后果，恕不予單獨告知。

八、遞交資格預(yù)審申請文件

1、資格預(yù)審申請文件中應(yīng)至少提交以下資料：

1.1  申請人（或聯(lián)合體全體成員）簡介；

1.2 法定代表人（負責(zé)人）資格證明書和針對本項目的法人（負責(zé)人）授權(quán)委托書的原件（聯(lián)合體申請人應(yīng)由聯(lián)合體各方法定代表人共同授權(quán)牽頭人一方的授權(quán)代表），附法定代表人（負責(zé)人***

1.3 《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》（或具有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照）的復(fù)印件；

1.4 施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證的復(fù)印件；

1.5 項目經(jīng)理簡歷表；附：身份證、職稱證、注冊建造師證書及安全生產(chǎn)考核合格證書 B 證、任職經(jīng)歷證明（體現(xiàn)其姓名的業(yè)績合同）的復(fù)印件；未在其他在建工程項目中兼任職務(wù)的承諾書（單位蓋公章，本人簽字）；

1.6 項目技術(shù)負責(zé)人***

1.7 安全生產(chǎn)負責(zé)人***

1.8 項目管理人員情況表：項目部其他技術(shù)、管理人員配備不少于 8 人，附：身份證、上崗證等證書復(fù)印件；

1.9 2018年以來連續(xù)三個月單位依法繳納社會保障資金的專用票據(jù)或銀行收費憑證復(fù)印件；社保部門出具并蓋章或從社保系統(tǒng)打印并加蓋企業(yè)公章的 2018年以來連續(xù)三個月項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、安全生產(chǎn)負責(zé)人***

1.10 由具有法定資格的中介機構(gòu)出具的2015至2017年度標準無保留意見的財務(wù)審計報告復(fù)印件（包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)報表附錄）；

1.11 參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄或不在被禁止參加政府采購活動期限內(nèi)的書面承諾（加蓋公章）；

1.12 未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、濰坊市國家稅務(wù)局、濰坊市環(huán)境保護局確定的聯(lián)合懲戒對象名單，無其他不符合政府采購法第二十二條規(guī)定條件的書面信用承諾（加蓋公章）；

1.13 申請人財務(wù)狀況及商業(yè)信譽方面無相關(guān)不良記錄的書面承諾（加蓋公章）；

1.14 對合作模式及運作方式、合作范圍、合作期限、回報機制、投資收益等的響應(yīng)情況及合理化建議；

1.15 對項目公司股權(quán)架構(gòu)和項目融資結(jié)構(gòu)的初步方案；

1.16 以聯(lián)合體參與申請的，還應(yīng)提供聯(lián)合體協(xié)議及聯(lián)合體全體成員的相關(guān)資料。

2、資格預(yù)審申請文件使用A4 紙打印，一正七副按順序裝訂成冊，封面加蓋單位公章并由法定代表人或授權(quán)代表簽字，密封提交，否則不予接收。以上資料中要求提交復(fù)印件的，除法定代表人、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全生產(chǎn)負責(zé)人***

3、逾期送達或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，不予接收。

九、遞交資格預(yù)審申請文件截止時間及地點

1.時間：2019年 1 月29日09時 30 分（北京時間）

2.地點：青州市政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)總部八樓開標一室

十、資格預(yù)審時間及地點

1、資格預(yù)審時間：2019 年1月29日09時30 分（北京時間）。

2、資格預(yù)審地點：青州市政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)總部八樓開標一室

 十一、發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時在濰坊市公共資源交易網(wǎng)、山東省政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)等媒體上發(fā)布。

十二、本項目聯(lián)系方式

1.采購人：青州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心、青州市文物事業(yè)管理局

地  址：青州市北城大街567號、青州市范公亭西路1號

聯(lián)系人：姜主任   聯(lián)系方式***

2.采購代理機構(gòu)：山東招標股份有限公司

地        址：濰坊市青州市范公亭東路與昭德南路交匯處金泰大廈1614室

聯(lián)   系   人：賈春曉      聯(lián)系方式***

發(fā)布人：山東招標股份有限公司

                                                                            發(fā)布時間：2019 年 1月4日