濰坊市智慧交通綜合提升工程PPP項目資格預(yù)審公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就濰坊市智慧交通綜合提升工程PPP 項目（項目編號：ZFCG-2019-249）進行資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本（以下簡稱申請人）參與資格預(yù)審：

1.采購條件

濰坊市智慧交通綜合提升工程PPP項目，已經(jīng)濰坊市人民政府（濰政復(fù) [2019]6號）批復(fù)同意，授權(quán) 濰坊市公安局交通警察支隊 （采購人）為濰坊市智慧交通綜合提升工程PPP項目 的實施機構(gòu)，本項目已通過審核進入國家PPP項目庫，采用政府和社會資本合作模式（PPP），采購方式為公開招標。

2.項目概況及采購內(nèi)容

本PPP項目規(guī)劃建設(shè)奎文、濰城、坊子、寒亭四區(qū)的智慧交通建設(shè)，主要內(nèi)容包括前端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支隊系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、城市交通大腦建設(shè)、智慧交通應(yīng)用建設(shè)、交管系統(tǒng)服務(wù)建設(shè)、交通出行服務(wù)建設(shè)6大模塊。高新開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施接入支隊建設(shè)的平臺后端，此三區(qū)不再另行建設(shè)后端平臺。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

2.1 前端數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)

1、完善前端電子警察數(shù)據(jù)采集，新建53個路口卡式電子警察系統(tǒng),改造187個路口卡式電子警察系統(tǒng),共946套；

2、新建流量監(jiān)測卡口72套，實現(xiàn)城市過境車輛精細化管控；

3、新建道路監(jiān)控前端805套，為交通信號控制、交通誘導(dǎo)信息發(fā)布、交通違法行為事后取證等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

4、新建違章停車自動抓拍系統(tǒng)203套，一方面提高違法停車管理執(zhí)法的工作效率，另一方面震懾違停駕駛?cè)藛T，減緩由于違章停車造成的交通擁堵狀況；

5、新建微卡384套，對政府單位、重點企事業(yè)單位、重點小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、加油站等重要場所出入口路段進行管控；

6、新建行人闖紅燈抓拍系統(tǒng)40套，填補行人違法監(jiān)管的空白，強化城市交通規(guī)則，保障交通出行安全；

7、升級改造路口信號機243套，對城市主干道、警衛(wèi)路線進行全覆蓋，同時對大合圍區(qū)域紅綠燈路口基本覆蓋，升級改造完可在統(tǒng)一在后臺進行信號優(yōu)化、綠波帶設(shè)置等應(yīng)用；

8、新建36個路口紅綠燈，改造63個路口紅綠燈；

9、增加信息發(fā)布及交通誘導(dǎo)屏50塊，向交通參與者發(fā)布了有關(guān)的交通信息，使交通參與者及早采取對策，從而可以達到有效緩解、疏導(dǎo)和控制交通的目的；

10、購置指揮車1輛、車載移動執(zhí)法系統(tǒng)20套、無人機2套，針對各種重大活動安保進行移動防控；

11、新建高點監(jiān)控30套，實現(xiàn)對重要安保路線、城市主干道路的全范圍監(jiān)控；

12、新建道路警示系統(tǒng)90套，提醒交通出行司乘人員注意交通安全，保障出行安全；

13、新建單兵執(zhí)法取證設(shè)備30套，提升接處警效率。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施

新建及改造標志標牌136套，提升市民出行的方便。有助于營造良好的交通秩序；

2.3 AI算力云

1、交管業(yè)務(wù)AI算力云平臺

依托大數(shù)據(jù)，建立公安交管私有云基礎(chǔ)平臺，為交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)計算分析能力、數(shù)據(jù)傳輸能力、運維保障和安全保障。

2、云存儲系統(tǒng)

交通綜合數(shù)據(jù)云存儲資源池，負責(zé)存儲視頻、圖片、交通數(shù)據(jù)等，為交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)存儲能力，存儲容量30PB。

2.4城市交通大腦

城市交通大腦主要包括交通大數(shù)據(jù)、可計算數(shù)字路網(wǎng)平臺、三維電子地圖、智能業(yè)務(wù)驅(qū)動組件、交通信號控制優(yōu)化平臺、交通基礎(chǔ)設(shè)施診斷系統(tǒng)、智能決策支持平臺、大數(shù)據(jù)研判平臺、視頻多源智能分析系統(tǒng)、交通智能仿真系統(tǒng)、通態(tài)勢智能感知系統(tǒng)等的建設(shè)。

2.5智慧交通應(yīng)用

智慧交通應(yīng)用主要包括集成指揮平臺專網(wǎng)版、交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、人臉大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通違法行為監(jiān)測記錄系統(tǒng)、交通信息誘導(dǎo)發(fā)布系統(tǒng)、全網(wǎng)統(tǒng)一運維平臺等。

2.6交通指揮決策

全息數(shù)字可視指揮系統(tǒng), 為應(yīng)對交通突發(fā)事件、重大活動、安保等，指定處置預(yù)案，并調(diào)動警力進行處置。包含系統(tǒng)地圖管理模塊、視頻管理模塊、告警管理模塊、警衛(wèi)部署管理模塊、總體態(tài)勢統(tǒng)計模塊、人臉卡口模塊、車輛卡口模塊、交通警情模塊、交通視頻資源模塊  、建筑地標模塊、警力調(diào)度模塊、安保預(yù)案模塊、圖層管理模塊、平臺對接模塊、視頻融合及三維建模等。

2.7交通綜合執(zhí)法

交通執(zhí)法系統(tǒng)、移動警務(wù)管理系統(tǒng)、一車一檔系統(tǒng)。

2.8 警務(wù)管理

智慧警務(wù)辦公平臺，包含實時監(jiān)控、歷史軌跡回放、消息實時監(jiān)控、收發(fā)歷史查詢、當前班次、班次管理、排班管理、附近視頻調(diào)用、增援調(diào)度、勤務(wù)行程分析、電子圍欄考核、勤務(wù)快報、勤務(wù)統(tǒng)計、勤務(wù)違規(guī)核實、電子圍欄管理、警車管理、警員管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、分析參數(shù)設(shè)置等。

2.9停車管理

智慧停車場管理系統(tǒng)，包含出入口信息、停車位信息、出入場管理、停車數(shù)量統(tǒng)計、車輛信息識別、車輛信息管理、車輛信息統(tǒng)計、停車位信息發(fā)布、停車信息誘導(dǎo)、告警管理、出入場車輛統(tǒng)計、車輛出入場次數(shù)研判、車輛出入場時間研判、停車場研判

2.10互聯(lián)網(wǎng)+交通

互聯(lián)網(wǎng)+交通體系建設(shè)主要包括交通門戶網(wǎng)站、便民服務(wù)APP、微信公眾平臺、交通信息統(tǒng)一發(fā)布管理系統(tǒng)四大模塊建設(shè)。

2.11數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1、公安網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)升級，增加核心交換、匯聚交換能力，對各大隊接入交換機進行改造；視頻專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)升級，增加核心交換、匯聚交換能力，對各大隊接入交換機進行改造；

2、新建公安網(wǎng)、視頻專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)；

3、新建1套終端設(shè)備準入系統(tǒng)

2.12指揮中心建設(shè)

大屏子系統(tǒng)、指揮坐席、多媒體系統(tǒng)、指揮中心配電、空調(diào)系統(tǒng)及裝修。

2.13機房改造

1、機房基礎(chǔ)裝修改造

交警支隊1樓機房舊裝修拆除，機房環(huán)境翻新，地板、照明、機房建筑主體結(jié)構(gòu)承重改造等裝修內(nèi)容，3樓機房機房環(huán)境翻新，地板、照明、原機柜內(nèi)的設(shè)備拆除等。

2、機房配電、空調(diào)系統(tǒng)

交警支隊1樓機房新建市電引入、配電系統(tǒng)、UPS及精密空調(diào)等；交警支隊3樓機房新建市電引入、配電系統(tǒng)、UPS及精密空調(diào)、新風(fēng)系統(tǒng)等；駕駛?cè)丝荚囍行臋C房（昌樂）新建市電引入、配電系統(tǒng)、UPS及精密空調(diào)等。

3、機房綜合布線系統(tǒng)

交警支隊1樓機房新建弱電綜合布線、橋架、機柜等。

4、機房動環(huán)監(jiān)控

交警支隊1樓及3樓兩處機房新建消防系統(tǒng)、機房動力環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。

注：建設(shè)內(nèi)容來源于本項目可研報告，具體建設(shè)內(nèi)容以政府方評審?fù)ㄟ^的設(shè)計方案和施工圖設(shè)計為準。

3.采購需求

3.1項目地點：項目位于濰坊市轄區(qū)范圍內(nèi)

3.2項目投資規(guī)模：本項目總投資估算約38000萬元。估算總投資來源于本項目可研報告，項目政府采購控制價以政府方評審?fù)ㄟ^的設(shè)計方案和施工圖設(shè)計確定的投資額為準。

3.3項目合作期限：本項目PPP合作期限按“建設(shè)期+運營期”計算，合作期初步設(shè)定為12年，其中建設(shè)期2年，運營期10年，合作期滿移交。

3.4運作模式：本項目采取“BOT”運作模式。由政府方與社會資本方組建項目公司。項目公司全面負責(zé)合作期內(nèi)規(guī)劃范圍內(nèi)融資、建設(shè)、運營、移交。

3.5 投融資結(jié)構(gòu)：項目公司注冊資本金8000萬元，其中政府方出資代表出資比例為5%（400萬元），社會資本方出資比例為95%（7600萬元），首筆注冊資本3000萬元，由中選社會資本方、政府方出資代表按照各自持股比例，于項目公司成立后30日內(nèi)出資到位。剩余項目資本金根據(jù)項目建設(shè)進度及金融機構(gòu)要求，由中選社會資本方、政府方出資代表按照各自持股比例在項目公司成立后6個月內(nèi)及時出資到位。不得以債務(wù)性資金充當項目資本金，不得由第三方代持社會資本方股份。

3.6 回報機制:項目采用“可行性缺口補助”的回報機制。運營期內(nèi)，由政府向項目公司每年支付可行性缺口補助。

3.7保障措施：合作期內(nèi)向項目公司支付的可行性缺口補助，納入政府中期財政規(guī)劃，并編制相應(yīng)年度財政預(yù)算。

3.8其他采購需求：

鑒于本項目的所處階段，項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序等邊界條件尚未全部確定，在招標文件中，項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序等根據(jù)實際情況進行調(diào)整，參與資格預(yù)審的供應(yīng)商不得有任何異議，調(diào)整的方案由政府同意后方可進行。

4.申請人資格要求

4.1資格條件：

4.1.1 申請人（或聯(lián)合體全體成員）為具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人或其他組織。

4.1.2 申請人（或聯(lián)合體全體成員）商業(yè)信譽良好，參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，近三年內(nèi)（如申請人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起）財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)中無不良記錄，不在被禁止參加政府采購活動期限內(nèi)；未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、濰坊市國家稅務(wù)局、濰坊市環(huán)境保護局確定的聯(lián)合懲戒對象名單。

4.2 申請人須同時滿足以下條件：

4.2.1 申請人（或聯(lián)合體牽頭人）須具有電子與智能化工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)和有效的安全生產(chǎn)許可證。

4.2.2 申請人（或聯(lián)合體全體成員）在中國境內(nèi)具有PPP項目經(jīng)驗。自2016年1月1日至本項目資格預(yù)審公告發(fā)布日（以合同簽訂日期為準），要求在財政部政府和社會資本合作中心項目管理庫入庫成功并已完成PPP合同簽訂。

4.2.3 申請人（或聯(lián)合體牽頭人）具有CMMI 4或以上證書。

4.3本項目接受聯(lián)合體參與申請，聯(lián)合體成員不得超過2家。聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求：

4.3.1以聯(lián)合體形式參加資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽署并提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體各方的出資比例（聯(lián)合體牽頭人占股比例不得低于聯(lián)合體成員）、相互關(guān)系、擬承擔(dān)的工作和責(zé)任；

4.3.2以聯(lián)合體形式參加資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽署并提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體各方的出資比例（聯(lián)合體牽頭人占股比例不得低于聯(lián)合體成員）、相互關(guān)系、擬承擔(dān)的工作和責(zé)任；。

4.4其他要求

4.4.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。
    4.4.2單位負責(zé)人***

4.4.3申請人（或聯(lián)合體全體成員）未被限制參與本級政府采購活動。

4.4.4申請人（或聯(lián)合體全體成員）無法律規(guī)定限制投標的其他情形。

4.4.5申請人（或聯(lián)合體全體成員）遞交的申請文件及資質(zhì)證書等存在虛假信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，申請文件作無效處理，取消預(yù)審資格并受財政部門及濰坊市公共資源交易中心公開通報記入誠信檔案，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定接受處罰，由此造成的一切經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任由申請人自行承擔(dān)；實施機構(gòu)保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

5.資格預(yù)審方法

5.1本次資格預(yù)審采用合格制。

5.2若合格申請人（或聯(lián)合體全體成員）為3家及以上的，則合格申請人直接為下一階段采購正式參與人；采購人不接受參加本次資格預(yù)審活動但未通過的申請人或未參加本次資格預(yù)審活動的申請人參與下一步采購招標活動。

5.3若采購人認為資格預(yù)審的單位競爭不充分或合格申請人不足3家的，可以重新進行資格預(yù)審或補充資格預(yù)審。

6.資格預(yù)審文件的獲取

6.1 資格預(yù)審文件的獲取時間：2019年5月10日8:00－2019年5月30日9:30

6.2 獲取方式：自行網(wǎng)上下載資格預(yù)審文件。申請人登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)進行注冊（網(wǎng)址：http://ggzy.weifang.gov.cn），辦理誠信入庫并生成保證金子賬號（已注冊的投標人可直接生成保證金子賬號）后獲取預(yù)審文件。各投標人在獲取預(yù)審文件的時間節(jié)點內(nèi)登錄濰坊市公共資源交易網(wǎng)“企業(yè)會員系統(tǒng)”，在“采購業(yè)務(wù)”-“采購文件下載”-“領(lǐng)取”-下載預(yù)審文件。

凡有意參加本次政府采購活動的申請人還必須在遞交投標文件截止時間前訪問中國山東政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp-shandong.gov.cn）進行申請人注冊，未注冊的申請人申請無效。

截止時間前未注冊或者只注冊未在網(wǎng)上報名的資格預(yù)審申請人不具備參與本項目的資格預(yù)審資格。

6.3.公共資源交易網(wǎng)注冊程序：

（1）注冊信息：投標人登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)，注冊誠信庫審核地區(qū)請選擇“市轄區(qū)”或“濰坊市公共資源交易中心”。

（2）上傳證件：注冊完成后通過網(wǎng)站會員中心“企業(yè)會員系統(tǒng)”登陸，選擇“投標人”類型，填寫基本信息并上傳有關(guān)證書和資料的原件圖片或掃描件（上傳復(fù)印件的，驗證將不被通過）。

（3）網(wǎng)上驗證：市公共資源交易中心實施網(wǎng)上驗證，網(wǎng)上驗證時間：上午09:00至11:30，下午13:00至17:00（法定公休日、節(jié)假日除外），咨詢電話：***

注：系統(tǒng)操作過程中遇到任何問題請登陸濰坊市公共資源交易網(wǎng)首頁，點擊右側(cè)“視頻課堂”觀看各操作步驟的視頻講解或在“資料下載”—“綜合下載”中下載相關(guān)操作手冊和“企業(yè)網(wǎng)上注冊登記入庫常見問題解答”。

6.4.售價：0元/套。

7、遞交資格預(yù)審申請文件時間及地點

    1.時間：2019年5月31日9時00分至2019年5月31日9時30分（北京時間）

    2.地點： 濰坊市公共資源交易中心四樓第七會議室（高新區(qū)東方路3396號濰坊市政務(wù)服務(wù)中心）

8、提交資格預(yù)審申請文件截止時間及資格預(yù)審地點

    1.時間： 2019年5月31日9時30分（北京時間）

    2.地點：濰坊市公共資源交易中心四樓第七會議室（高新區(qū)東方路3396號濰坊市政務(wù)服務(wù)中心）

9.聯(lián)系方式

9.1采 購 人：濰坊市公安局交通警察支隊   地址：***

聯(lián) 系 人：王建                       電話：***

監(jiān) 督 人：濰坊市財政局               地址：***

9.2代理機構(gòu)：濰坊光正項目管理有限公司    地址：***

電子信箱：wfgzxmgl@163.com

聯(lián) 系 人***

電    話：0536-8528712

10.其他

10.1本項目發(fā)布的媒介為：中國政府采購網(wǎng)、中國山東政府采購網(wǎng)、中國招標投標公共服務(wù)平臺、濰坊市公共資源交易中心網(wǎng)。

10.2申請人如有疑問請于2019年  月  日11時前將疑問以書面形式（法定代表人簽字并加蓋公章）后以電子郵件***

10.3關(guān)于本項目的疑問提出、答復(fù)、變更、修改、澄清、補充內(nèi)容及對項目的暫停、延期通知等情況均在中國政府采購網(wǎng)、中國山東政府采購網(wǎng)、中國招標投標公共服務(wù)平臺、濰坊市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布。申請人有義務(wù)自行查閱網(wǎng)站信息及進入交易系統(tǒng)查詢，或于資格審查前向采購代理機構(gòu)電話詢問確認，未按要求查閱者自行承擔(dān)相應(yīng)后果，恕不予單獨告知。

發(fā)布時間：2019年5月9日